Уникальные учебные работы для студентов


Курсовая административное право методы государственного управления

Государственное управление и разнообразие его методов. Правовое положение методов государственного управления в выработки политических решений.

Они обусловливают необходимость кардинального изменения принципов, функций, форм, методов и средств государственного управления. В государственно-управленческой деятельности под методом понимается способ, приём практической реализации задач и функций исполнительной власти в повседневной деятельности исполнительными органами должностными лицами на основе, закреплённой за ними компетенции, в установленных границах и в соответствующей форме.

Следовательно, метод государственного управления есть средство практического осуществления функций государственно-управленческой деятельности, достижения её целей. Актуальность темы исследования заключается в рассмотрении курсовая административное право методы государственного управления методов государственного управления.

Она обострена в настоящее время в связи с серьезными изменениями в механизме государственного управления и в организационно-правовом статусе многих субъектов, и, что особенно важно, объектов, и курсовая административное право методы государственного управления известным развитием договорных связей в сфере государственного управления. Теоретические проблемы методов государственного управления исследовались в работах Алехина А.

Объектом исследования выступает государственное управление в целом. Предметом исследования являются методы государственного управления. Целью исследования является изучение и характеристика понятия и отдельных видов методов государственного управления. Для достижения поставленной цели, определены следующие задачи: Методологическую основу исследования составляют общие, общенаучные, частнонаучные и частноправовые методы и подходы: Теоретическая в практическая значимость исследования определяется актуальностью и значимостью данной темы.

Структура курсовой работы курсовая административное право методы государственного управления из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы. Система государственного управления образуется подсистемами целей и принципов осуществления государственно-властного воздействия на общественную жизнедеятельность.

Данное воздействие выражается обычно в правовых формах. Оно включает организационные структуры государственного аппарата госорганысистему государственной бюрократии персоналсовокупность реализуемых ими функций, комплекс используемых методов, средств и ресурсов, а также прямые и обратные взаимосвязи между субъектами и объектами управления, необходимые при этом информационные потоки, документооборот и т.

Процесс государственного управления представляет собой сознательную и целенаправленную деятельность, связанную с реализацией государственно-властных полномочий субъектами публичной власти и регламентированную юридическими нормами, вследствие чего происходит непосредственная смена общественных состояний, событий и явлений. Иными словами, в процессе государственного управления выполняется определенная совокупность действий, приводящая к желаемой динамике управленческих результатов.

Административно-правовые методы государственного управления (стр. 1 из 8)

В частности, проводятся в жизнь принятые законы и политика, провозглашаемая высшей публичной властью. Изучение социальной среды, в которой реализуется государственное управление, на которую оно влияет и которое в свою очередь оказывает на него взаимообратное воздействие, означает поиск ответов на вопросы о том, каковы характеристики гражданского общества и способы влияния курсовая административное право методы государственного управления на властно-управленческую деятельность государства.

Фактически решается проблема соотношения публичной власти, государственной администрации и гражданского общества, то есть взаимодействия политических институтов при реализации государственного управления. Гражданское общество - не что иное, как свободная и относительно независимая от государства общественная жизнь, включающая не только экономическую сферу, но источники культурной инициативы людей.

Конспекты юриста

Демократизация является классическим шагом на пути к его автономии от государственного аппарата. Подтверждением данного положения является то, что самые различные течения общественной мысли доказывают невозможность демократии, если гражданское курсовая административное право методы государственного управления неавтономно по отношению к государственному аппарату.

Однако это, хотя и необходимое, но само по себе недостаточное условие демократии. В то же время полная автономия здесь практически невозможна. Первая заключается в сокращении директивного начала управления, уменьшении государственного сектора экономики, превращении государства в одного из - хотя и наиболее влиятельного - курсовая административное право методы государственного управления регулирования общественных процессов. Вторая тенденция реализуется в расширении и усложнении задач государства в силу создания рыночной инфраструктуры, формирования новых законодательных иных нормативно-правовых процедур социальных, экономических и политических отношений, необходимости регулировать становление разных форм собственности их взаимоотношений.

Курсовая работа - Методы государственного управления

Поэтому нельзя однозначно приветствовать призывы к сокращению объема государственного управления, особенно если он не замещается самоуправленческими механизмами гражданского общества.

В таком случае может усилиться состояние неуправляемости, произвола и хаоса, элементы чего в той или иной степени всегда присутствуют в переходном обществе. В РФ конца 90-х годов государственное управление имеет объектом общество переходного типа. Для него характерны социальное напряжение и конфликты, рост недоверия к социальным институтам и быстрое увеличение проявлений отклоняющегося от социальных норм поведения.

В этот период нарушается баланс интересов различных социальных профессиональных, региональных, национальных, демографических, имущественных и т. Отсюда в ряду первоочередных, требующих государственного решения стоят проблемы нестабильности и кризисов, слабой управляемости, снижения эффективности социального управления. Государственное управление на основе беспристрастной законодательно выверенной системы и современных курсовая административное право методы государственного управления является курсовая административное право методы государственного управления России желаемой целью.

Это весьма сложный и протяженный во времени процесс.

  • Непосредственные средства выражения экономических методов управления;
  • Она обострена в настоящее время в связи с переходом к рыночным отношениям, с серьезными изменениями в механизме государственного управления и в организационно-правовом статусе многих субъектов управления и, что особенно важно, объектов например, резкое усиление самостоятельности предприятий и территорий , с известным развитием договорных связей в сфере государственного управления6;
  • Это связано с возможностью возникновения новых общественных отношений на основе введения в действие качественно иных правовых регуляторов, которыми выступают особые правовые режимы;
  • Проблема методов государственно-управленческой деятельности или административно-правовых методов состоит в обеспечении разумного сочетания в механизме управляющего и властного по своей изначальной природе воздействия на управляемые объекты, на их поведение и взаимоотношения средств рычагов прямого и косвенного характера;
  • Применительно к государственно-управленческой деятельности под ним понимается способ, прием практической реализации задач и функций исполнительной власти в повседневной деятельности исполнительных органов должностных лиц на основе закрепленной за ними компетенции, в установленных границах и.

Он имеет много различных аспектов. Один из них - развитие теории государственного управления, способной не только дать научно обоснованную методологию изучения этого важнейшего вида социальной деятельности, но и определить верные ориентиры системной, последовательной, реалистичной реформы государственного аппарата и обеспечивающих его институтов и механизмов.

1 Понятие и сущность государственного управления

Подобный подход к проблеме методов государственного управления допустим как с общетеоретических, так и специальных позиций; последние основываются на первых и являются их конкретизацией с учетом особенностей сферы применения курсовая административное право методы государственного управления.

С общетеоретических позиций проявляется действие универсальных методов любой деятельности - убеждения и принуждения. Они взаимно дополняют друг друга. С помощью средств убеждения, прежде всего, стимулируется должное поведение участников управленческих общественных отношений путем проведения воспитательных включая правовое воспитаниеразъяснительных, рекомендательных, поощрительных иных мер преимущественно морального воздействия.

Принуждение традиционно рассматривается в качестве вспомогательного метода воздействия, используемого в силу нерезультативности убеждения. В случае нарушения требований административно-правовых норм оно выражается в применении дисциплинарной или административной ответственности.

Методы государственного управления

При необходимости в обеспечении общественной безопасности действует особый комплекс принудительных мер, в совокупности с юридической ответственностью обозначаемых как административное принуждение. Специальный подход к проблематике видовой классификации административно-правовых методов исходит прежде всего из характера содержания управляющего воздействия.

Из множества классификационных вариантов, как правило, наиболее распространенным является выделение двух групп методов, а именно - административных и экономических.

Акцент именно на этих вариантах порождает до сегодняшнего дня немало противоречивых суждений, разночтений, а потому проблема методов управления нуждается в детальном освещении. Административные методы обычно квалифицируются в качестве способов или средств внеэкономического или прямого управляющего воздействия со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности на соответствующие объекты управления независимо от конкретной области общественной жизни.

Свое выражение они находят в совершении субъектом управления таких управленческих действий, в содержании которых проявляется властное обеспечение должного поведения курсовая административное право методы государственного управления объектов.

Прямой их характер означает, что субъект управления в рамках своей компетенции принимает управленческое решение правовой акт управленияюридически-обязательное для объекта управления, то есть адресата. Такой характер управляющего воздействия вытекает непосредственно из властной природы управления, являющегося одним из существенных каналов практической реализации государственной власти.

Подразумевается реализация исполнительной власти. Внеэкономический характер данных методов означает, что реальным объектом управления является сознательно-волевое поведение управляемых будь то гражданин или предприятие и т. При этом используются в необходимой мере средства убеждения и принуждения.

Допускается возможность юридического принуждения к должному курсовая административное право методы государственного управления, что, однако, не дает оснований для отождествления прямого управляющего воздействия с принуждением.

С учетом названных качеств административных методов очевидно, что без их использования невозможно достижение целей упорядочивающего воздействия на поведение различных участников управленческих общественных отношений. Кто-то должен решать повседневно возникающие в этой сфере вопросы, для чего и необходимы соответствующие рычаги юридического властвования.

И они находятся в руках субъектов государственно-управленческой деятельности, которые осуществляют администрирование, то есть управление. На этой базе и возникло наименование наиболее характерных для этих субъектов методов - административные. Экономические методы обычно характеризуются в качестве способов или средств экономического или косвенного воздействия со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности на соответствующие объекты управления.

Главное при этом заключается в том, что с их помощью субъект управления добивается должного поведения управляемых путем воздействия на их материальные интересы, то есть опосредствованно в отличие от способов прямого властного курсовая административное право методы государственного управления. Объект управления ставится в такие условия, когда он сам начинает действовать должным образом не под влиянием директивных предписаний субъекта управления, а в силу того, что такое его поведение материально стимулируется.

Чаще всего стимулирующие средства сводятся к экономическим например, материальное поощрение, предоставление имущественных льгот и т.

  • Нельзя не заметить, что в механизме принятия политических решений выделяются формальные и неформальные звенья, официальные каналы его выработки и подготовки;
  • В-пятых, метод управления всегда имеет своим адресатом соответствующий объект индивидуальный либо коллективный;
  • С начала реформ был сделан акцент на устранение жестких подходов к организации управления:

Тем самым стимулируется экономическая материальная заинтересованность объекта в выполнении поставленных перед ним задач. Управляющее воздействие осуществляется не прямо на поведение это можно делать, а это нельзя и т.

Должное поведение последнего достигается перспективами материальных выгод, равно как и курсовая административное право методы государственного управления материальных санкций. Следовательно, экономические рычаги, используемые в процессе решения управленческих задач, устанавливают систему материальных стимулов. Однако управляющее воздействие составляет содержание и таких рычагов, что сближает их по конечной цели с рычагами прямого административного характера.

Проблема методов государственного управления диалектична. Это означает, что недопустимо антагонистическое противоречие между методами прямого и косвенного воздействия. И для этого имеются соответствующие причины.

  • Предметом исследования являются методы государственного управления;
  • При этом в качестве опоры используется вполне реальная угроза использования административных санкций со стороны государства например, в ряде арабских и африканских авторитарных режимов, а при определенных кризисных ситуациях и в условиях переходных обществ становящейся демократии;
  • Использование особенных форм и методов государственного управления объясняется необходимостью своевременного реагирования на возникающие угрозы;
  • Одним из важных вопросов реформирования государственного управления является оптимизация структуры органов исполнительной власти;
  • Метод управления фактически выражает различные аспекты практической деятельности того или иного исполнительного органа должностного лица , то есть помогает получить ответ на вопрос - как они действуют.

Во-вторых, средства прямого административного и косвенного экономического назначения используются с единой конечной целью - реализации управленческого воздействия субъекта управления на поведение объекта управления. В-третьих, эти средства практически используются одними и теми же, а не различными, субъектами исполнительной власти.

В-четвертых, они используются в отношении одних и тех же объектов управления; не существует таких объектов, которые нуждаются исключительно в косвенном управляющем воздействии. В-пятых, прямые и косвенные средства используются в практической деятельности соответствующих исполнительных органов курсовая административное право методы государственного управления лиц в рамках единого варианта, а именно - как одностороннее и властное волеизъявление субъекта управления.

Например, поощрительные или стимулирующие меры премии, материальные льготы и т. В-шестых, для реализации прямого и косвенного управляющего воздействия требуется, как правило, единая правовая форма. Между тем нередко при выделении административных и экономических методов исходят из того, что первые регламентированы правом, а вторые базируются непосредственно на объективных экономических закономерностях общественного развития.

Подобная аргументация глубоко ошибочна. Методы управления в обобщенном виде могут быть представлены только как административно-правовые. Без правовой регламентации и юридической формы невозможно осуществлять эффективное, рациональное и грамотное управление. Тем более, что речь идет о самом существенном - о непосредственном или опосредствованном управляющем воздействии на объект управления.

В-седьмых, практически в правовых актах управления можно обнаружить органическое сочетание экономического содержания и административно-правовой формы. Так, указы Президента Российской Федерации о повышении уровня заработной платы отдельным категориям работников, о материальных компенсациях в связи с инфляцией, несомненно, затрагивают материальные интересы, являясь в то же время юридической формой реализации государственно-управленческих функций.

Экономические рычаги управляющего воздействия, следовательно, приобретают жизненность не сами по себе, а с помощью административно-правовых средств. Изложенные курсовая административное право методы государственного управления свидетельствуют о том, что распространенное конструирование особых экономических методов, противоположных административным, неправомерно.

Выделим классификации методов государственного управления. Во-первых, наиболее радикальным приемом управления является открытое насилие и применение карательно-силовых средств. Когда-то на начальных этапах политической истории человечества этот метод был одним из доминирующих. Например, этот метод активно использовался в восточных деспотиях, захватывающих новые территории и вплоть до полного уничтожения притеснявших курсовая административное право методы государственного управления помощи грубой силы их население.

На современном же этапе инструменты насилия преобладали в основном в тоталитарных государствах, как, к примеру, в фашистской Германии и СССР в 30-е годы или в Кампучии в 70-е годы нынешнего века.

Во-вторых, возможно такое применение принудительной мобилизации и административной регламентации населения, когда органы государства обходятся и без регулярного насилия и открытого террора.

  1. В-пятых, прямые и косвенные средства используются в практической деятельности соответствующих исполнительных органов должностных лиц в рамках единого варианта, а именно — как одностороннее и властное волеизъявление субъекта управления. Нельзя не заметить, что в механизме принятия политических решений выделяются формальные и неформальные звенья, официальные каналы его выработки и подготовки.
  2. Во-вторых, возможно такое применение принудительной мобилизации и административной регламентации населения, когда органы государства обходятся и без регулярного насилия и открытого террора.
  3. Предметом исследования являются методы государственного управления. Например, в случае, если консервативная модель политики правительства не дает ожидаемых результатов, то последнее может усилить социальные программы и перебросить на их осуществление определенные ресурсы.
  4. Исходя из общетеоретических позиций, можно выделить следующие основные признаки управления. Таким образом, следует различать.
  5. Изучаются интересы, запросы и требования отдельных индивидов, социальных групп и общественных объединений, отбираются приоритетные проблемы; разработка и рассмотрение альтернативных вариантов политического решения общественных проблем; окончательный выбор, формулирование и легитимация государственного решения. Когда-то на начальных этапах политической истории человечества этот метод был одним из доминирующих.

При этом в качестве опоры используется вполне реальная угроза курсовая административное право методы государственного управления административных санкций со стороны государства например, в ряде арабских и африканских авторитарных режимов, а при определенных кризисных ситуациях и в условиях переходных обществ становящейся демократии. В-третьих, одним из главных методов современного государственного управления выступает правое регулирование на базе законодательных норм и судебно-арбитражной системы.

Конечно же, данные методы используются прежде всего в правовых государствах, где норма закона становится основным регулятором жизни граждан.

  1. В-пятых, прямые и косвенные средства используются в практической деятельности соответствующих исполнительных органов должностных лиц в рамках единого варианта, а именно — как одностороннее и властное волеизъявление субъекта управления. В подобном понимании оно трактуется и в наши дни.
  2. Соотношение и сущность методов государственного управления - убеждения и принуждения.
  3. Классификация методов государственного управления.

В-четвертых, эффективным методом управления в условиях стабильного общества является систематическое социально-политическое маневрирование, включающее в себя инструменты компромиссов между правящей и оппозиционными группировками, уступки и повороты в социальной и экономической политике, связанные с перегруппировкой сил и перераспределением ресурсов.

VK
OK
MR
GP