Уникальные учебные работы для студентов


Курсовая работа административная ответственность в сфере закупок

Коррупция в системе государственных и муниципальных заказов 1. Общественный контроль как основной механизм противодействия коррупции в сфере закупок Заключение Литература Введение Коррупция является постоянным спутником государственных институтов власти, уходящим в глубину курсовая работа административная ответственность в сфере закупок.

Как социально-негативное явление в обществе, коррупция существовала всегда, как только формировался управленческий аппарат, и была присуща всем государствам в любые периоды их развития. Понятие коррупции далеко выходит за рамки простого взяточничества. Под коррупцией следует понимать использование государственными, муниципальными иными публичными служащими, либо служащими коммерческих или иных организаций своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ имущества, прав на него, услуг или льгот, в том числе неимущественного характералибо предоставление таких преимуществ.

Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества, для эффективной борьбы с организованной преступностью. Борьба с коррупцией в России приобретает не только экономический, сколько социальный и политический аспекты.

При этом по оценкам экспертов самой коррумпированной в России является именно сфера государственных закупок.

Путин в своем ежегодном Послании Федеральному собранию. Путина Федеральному собранию от 12. Безусловно, для борьбы с коррупцией необходимо формирование четкой и адекватной правовой и регулятивной базы, а также адекватной системы ресурсного управления процессами государственных закупок.

Но проблема не только в коррупции. Проблема в эффективности государственного сектора вообще и эффективности управления процессом государственных закупок в частности. Для решения проблемы коррупции необходима политическая воля, регламентация процедур и ужесточение контроля, а также более глубокий подход, связанный с организационной и личной мотивацией лиц, принимающих решения, с развитием конкуренции как среди поставщиков, так и среди заказчиков.

Курсовая работа на тему: Причины и виды правонарушений в сфере государственных закупок

Ситуация в России близка к примерам самых отсталых Азиатских стран. В связи со сложившейся ситуацией, принимаются всевозможные меры и приводятся в действие различные механизмы по противодействию коррупции непосредственно в сфере закупок. Он исходит из широкого понимания антикоррупционного законодательства как системы нормативных положений, не допускающих коррупцию, и опирающихся том числе на превентивные антикоррупционные нормы.

Целью данной работы является исследование коррупции в сфере закупок как проблемы национальной безопасности. При написании работы ставились задачи: Коррупция в системе государственных и муниципальных заказов Такое явление как коррупция присутствует практически во всех сферах человеческой деятельности, но в области государственных и муниципальных закупок сегодня ее масштабы просто поражают. Так как любое проявление коррупции наносит серьезный удар по авторитету власти, то государство активно борется с данным явлением.

И хотя, победить коррупцию в сфере госзакупок полностью представляется маловероятным, все же существует ряд мер, способных снизить ее процент. Само понятие коррупции приведено в Федеральном законе от 25. В силу статьи 1 Закона N 273-ФЗ коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды курсовая работа административная ответственность в сфере закупок виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или курсовая работа административная ответственность в сфере закупок третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Наряду с этим коррупцией признается и совершение всех перечисленных выше деяний от имени или в интересах юридического лица. Статья 7 Закона N 273-ФЗ провозглашает обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд. Его подробный анализ будет произведен в дальнейшей части работы. Финансовые потери - заключение сделок на невыгодных для государства и общества финансовых условиях.

  • Как любая социальная деятельность предпринимательская деятельность может осуществляться на индивидуальной или коллективной основе;
  • Применение подобных психологических тестов является обыденной практикой приема на работу в коммерческом секторе и некоторых подразделениях силовых структур;
  • При совершении налоговых правонарушений установление вины юридического лица связано с выявлением признаков умысла или неосторожности в деянии его должностных лиц.

В первую очередь это завышение цен закупаемой продукции по сравнению с текущим рыночным уровнем, включение в условия государственных контрактов предоплаты вместо отсрочки платежа и т. Количественные курсовая работа административная ответственность в сфере закупок - завышение или занижение объема поставляемых материалов или оказанных услуг по сравнению с необходимым количеством; приобретение товаров и услуг в личных целях ответственных чиновников, а не для курсовая работа административная ответственность в сфере закупок государственных нужд и т.

Качественные потери - заключение сделок с нарушением требуемых технических условий, таких как поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг ненадлежащего качества; худшие условия гарантийного и послегарантийного обслуживания; недостаточные требования по контролю качества выполнения работ и услуг и т. Политические потери - ухудшение инвестиционного климата в стране, потеря доверия со стороны граждан к государственным структурам и государству в целом, расшатывание экономической и финансовой системы страны, нарушение принципов свободной конкуренции и т.

Полностью устранить коррупцию в государственных закупках пока не удалось ни в одной стране мира, но это совсем не означает безнадежность и неэффективность мер по снижению ее уровня. Российской и международной практикой выработаны четыре основных подхода, которые уже подтвердили свою действенность: Психологические методы позволяют воздействовать на первопричину коррупции - стремление нанятых работников к незаконному обогащению за счет работодателя, а в нашем случае - за счет государства и, следовательно, всех граждан.

К психологическим методам относятся: Проверка анкетных данных, биографии кандидата и отзывов с предыдущих мест работы. Это наиболее простой и распространенный метод, который позволяет изначально не допускать к коррупционно курсовая работа административная ответственность в сфере закупок видам деятельности сотрудников, имеющих судимости или уволенных с предыдущих мест работы за коррупционные проступки или преступления. В настоящее время такие проверки осуществляются кадровыми службами всех государственных структур при рассмотрении кандидатур на замещение вакантных должностей государственной службы.

На сегодняшний день существует множество специальных тестов и компьютерных программ, которые позволяют работодателю получить достаточно четкий психологический портрет кандидата, в том числе с точки зрения потенциальной склонности к незаконному обогащению. Применение подобных психологических тестов является обыденной практикой приема на работу в коммерческом секторе и некоторых подразделениях силовых структур.

Однако в ряде случаев применение полиграфа при приеме на работу может столкнуться со вполне обоснованными претензиями по ущемлению конституционных прав личности. Периодические проверки сотрудников на лояльность, включая использование провокационных методов, широко распространенные в коммерческом секторе.

В сочетании с показательными разоблачением и наказанием виновных характеризуются высокой антикоррупционной эффективностью. Побочным эффектом применения данного метода является атмосфера подавленности в коллективе и высокая текучесть кадров. Создание системы взаимного контроля сотрудников добровольные осведомители.

Этот метод как специально созданная и культивируемая система также широко распространен в практике крупных коммерческих структур. При всей своей неприглядности метод характеризуется крайне высокой эффективностью.

  • Должностное лицо может быть субъектом налогового правонарушения при достижении гражданской дееспособности, то есть 18 лет;
  • Если ограничиваться отдельными областями или методами, можно получить лишь кратковременный эффект, однако спустя некоторое время структура и механизм извлечения незаконного дохода изменятся, сместившись в области, не затронутые инструментами контроля и противодействия.

В практике государственного сектора встречается достаточно часто, но имеет определенные особенности: Включает в себя не только материальное вознаграждение чиновников-закупщиков, но и специальные мотивационные программы, направленные на стимулирование желания долговременного сотрудничества с работодателем, построение карьеры в организации. В России, к сожалению, такой подход не практикуется, и отдельных мотивационных программ госслужащих, отвечающих курсовая работа административная ответственность в сфере закупок расходование бюджетных средств, практически.

Ротация сотрудников, являющихся членами комиссий по размещению заказов. Такой метод позволяет разрушить имеющиеся у недобросовестных чиновников договоренности с поставщиками. В регламентированных коммерческих закупках едопущеется достаточно редко. По результатам исследований Института госзакупок РАГС, в курсовая работа административная ответственность в сфере закупок секторе также практически не встречается. Формирование корпоративной этики нетерпимости к коррупции включая разработку этических кодексов, кодексов по управлению конфликтом интересов и реализацию специальных учебных программ.

За рубежом считается одним из ключевых элементов стратегии противодействия коррупции. В крупных международных компаниях этический кодекс регламентирует поведение каждого работника.

В кодексе прописаны правила и этика поведения сотрудников, порядок разрешения и урегулирования ситуаций конфликта интересов. В некоторых случаях этический кодекс является неотъемлемой частью договора о найме сотрудника и нарушение его положений может привести к увольнению.

Правовые механизмы противодействия коррупции в сфере закупок

В системе государственной службы на Западе этические кодексы, регламентирующие, в числе прочего, и вопросы предотвращения коррупции, используются очень широко.

Однако практика показала, что этические кодексы выполняют свою функцию только в случае обязательного регулярного проведения специальных тренинговых программ с участием всех сотрудников организации. Технические методы исключают или значительно уменьшают вероятность сговора представителей закупочных подразделений и продавцов, устраняя возможность личных контактов курсовая работа административная ответственность в сфере закупок участниками сделки или увеличивая риск коррупционера быть пойманным.

Примерами подобного инструментария могут служить: Оборудование переговорных комнат и рабочих мест специалистов по закупкам системами контроля и видеонаблюдения. Аналогом такой системы является антикоррупционный метод, используемый в службе дорожной полиции США: Мониторинг служебной почтовой переписки.

Широко распространен в коммерческом секторе, где является одной из функций подразделений внутренней безопасности. Правомерность применения данного метода в условиях государственной службы более чем спорна с юридической точки зрения.

Использование современных информационных технологий системы электронных торгов, Интернет-магазинов и электронных торговых площадок. Позволяет исключить непосредственный контакт специалиста-закупщика и представителя поставщика и является обыденной практикой в системе закупок коммерческого и государственного сектора.

Однако в силу объективных ограничений доля таких закупок крайне незначительна, поэтому данный метод обычно применяется при сделках малого объема. Закупки по существующим коммерческим или специально сформированным каталогам. Широко распространены как в коммерческом, так и в государственном секторе.

Ярким примером использования этого метода является опыт Администрации общих услуг США, которая решает вопросы текущего обеспечения курсовая работа административная ответственность в сфере закупок снабжения всех федеральных ведомств. При необходимости федеральные ведомства США находят в полученном каталоге нужную продукцию и закупают ее по указанным условиям, без каких-либо дополнительных процедур.

Регламентные процедурные методы направлены на проведение всех закупок в полном соответствии с формализованными внутренними правилами и процедурами, снижающими риск возникновения коррупции. Курсовая работа административная ответственность в сфере закупок этом случае комплекс мер по противодействию коррупции осуществляется по двум направлениям: Создание эффективной системы правил, детально регламентирующих коррупционно опасные этапы процедуры размещения госзаказа.

Однако при всех неоспоримых антикоррупционных достоинствах упомянутого закона в нем имеются отдельные этапы и элементы процедуры государственных закупок, которые недостаточно четко прописаны, курсовая работа административная ответственность в сфере закупок юридически неоднозначное толкование или подразумевают принятие субъективных решений. Эти пункты нормативного документа недобросовестные чиновники используют как лазейку для получения незаконного дохода. До устранения таких неоднозначных мест в законодательстве рекомендуется применять внутриведомственные регламенты инструкции.

Создание четких механизмов контроля за точным соблюдением правил. В емой системе правил, которые снижают риск возникновения коррупции, должны быть предусмотрены контрольные точки в том числе согласования с подразделениями, не вовлеченными в процедурную часть осуществления закупкипозволяющие вести независимый текущий или последующий аудит проводимых процедур размещения государственного заказа.

Репрессивные меры направлены на создание условий, при которых коррупционные действия сотрудников, ответственных за курсовая работа административная ответственность в сфере закупок государственных заказов, невыгодны. В российском законодательстве это реализуется через отдельные положения Кодекса РФ об административных правонарушениях ст. Стоит отметить, что добиться ощутимых показателей снижения коррупции позволяет лишь комплексный подход - сбалансированное использование всех методов противодействия на всех этапах процесса государственных закупок.

Если ограничиваться отдельными областями или методами, можно получить лишь кратковременный эффект, однако спустя некоторое время структура и механизм извлечения незаконного дохода изменятся, сместившись в области, не затронутые инструментами контроля и противодействия.

В результате суммарные коррупционные потери вернутся к прежним размерам или даже превзойдут. Основным нормативным документом, регулирующим размещение заказов на поставки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд являлся Федеральный закон от 21.

Этот закон курсовая работа административная ответственность в сфере закупок не только с целью введения единого порядка размещения заказов, но и был рассчитан на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В качестве основных мер защиты от коррупции в сфере госзаказов, установленных Законом N 94-ФЗ, можно смело назвать такие, как: До введения этого закона государственные и муниципальные заказчики для этих целей в основном пользовались местными печатными изданиями, что негативно сказывалось на конкуренции.

VK
OK
MR
GP