Уникальные учебные работы для студентов


Курсовая работа на тему понятия и виды управления

Основы государственного управления 6 1. Понятие и сущность государственного управления 6 1. Цели и принципы государственного управления 13 Глава 2.

Практические аспекты государственного управления 16 2. Система функций, формы, методы и средства государственного управления 16 2. Структура государственного курсовая работа на тему понятия и виды управления 17 2. Проблема совершенствования государственного управления 22 Заключение 31 Список источников 33 Введение В самом широком смысле управление означает руководство чем-либо или кем-либо.

В подобном понимании оно трактуется и в наши дни. Однако ограничиться такой констатацией недостаточно. Возникает потребность раскрытия содержания этого руководства, его функционального назначения.

Методы управления 6 - курсовая работа

Общетеоретические позиции, включая кибернетические, дают достаточные основания для следующих выводов: Управление есть функция организованных систем различной природы биологических, технических, социальныхобеспечивающая их целостность, то есть достижение стоящих перед ними задач, сохранение их структуры, поддержание должного режима деятельности.

Управление служит интересам взаимодействия составляющих ту или иную систему элементов и представляющих единое целое с общими для всех элементов задачами. Управление - внутреннее качество целостной системы, основными элементами которой являются субъект управляющий элемент и объект управляемый элементпостоянно взаимодействующие на началах самоорганизации самоуправления. Управление предполагает не только внутреннее взаимодействие составляющих систему элементов.

Существует множество взаимодействующих целостных систем различного иерархического уровня, что предполагает осуществление управленческих функций как внутрисистемного, так и межсистемного характера.

В последнем случае система высшего порядка выступает в роли субъекта управления по отношению к системе низшего порядка, являющейся в рамках взаимодействия между ними объектом управления. Управление по своей сути сводится к управляющему воздействию субъекта на объект, содержанием которого является упорядочение системы, обеспечение ее функционирования в полном соответствии с закономерностями ее существования и развития. Это - целенаправленное упорядочивающее воздействие, реализуемое в связях между субъектом и объектом и осуществляемое непосредственно субъектом управления.

Управление реально тогда, когда налицо известное подчинение объекта субъекту управления, управляемого элемента системы ее управляющему элементу. Следовательно, управляющее упорядочивающее воздействие - прерогатива субъекта управления. В процессе управления находят свое непосредственное выражение его функции, определяемые природой и назначением управленческой деятельности.

Это означает, что управление имеет функциональную структуру. Таковы основные черты, характеризующие общее понятие управления. Они полностью приемлемы и для понимания управления в социальной сфере, где в роли субъектов и объектов управления выступают люди их различные объединения. Конечно, при этом учитываются особенности социальной сферы, важнейшей из которых является то, что управленческие связи реализуются через отношения людей.

Общество представляет собой целостный организм со сложной структурой, с различного рода индивидуальными проявлениями, равно как и с функциями общего характера. Отсюда потребность в выражении общей связи и единства социальных процессов, каковая находит свое проявление в осуществлении социального управления.

Оно является одним из ведущих условий нормального функционирования и развития общества. Социальное управление как атрибут общественной жизни выражается в признаках, предопределенных общими чертами, свойственными управлению как научной категории, а также особенностями организации общественной жизни. Наиболее существенное значение курсовая работа на тему понятия и виды управления следующие из. Во-первых, социальное управление есть только там, где проявляется совместная деятельность людей.

Сама по себе такого рода деятельность производственная иная еще не в состоянии обеспечить необходимое взаимодействие ее участников, бесперебойное и эффективное выполнение стоящих перед ними общих задач, достижение общих целей.

Управление организует людей именно для совместной деятельности в определенные коллективы и организационно их оформляет. Во-вторых, социальное управление своим главным назначением имеет упорядочивающее воздействие на участников совместной деятельности, придающее взаимодействию людей организованность.

При этом обеспечивается согласованность индивидуальных действий участников курсовая работа на тему понятия и виды управления деятельности, а также выполняются общие функции, необходимые для регулирования такой деятельности и прямо вытекающие из ее природы например, планирование, координация, контроль и т.

В-третьих, социальное управление имеет в качестве главного объекта воздействия поведение действия участников совместной деятельности, их взаимоотношения. Это - категории сознательно-волевого характера, в которых опосредуется руководство поведением людей. В-четвертых, социальное управление, выступая курсовая работа на тему понятия и виды управления роли регулятора поведения людей, достигает этой цели в рамках общественных связей, являющихся по сути управленческими отношениями.

Возникают они прежде всего между субъектом и объектом в связи с практической реализацией функций социального управления. В-пятых, социальное управление базируется на определенной соподчиненности воль людей - участников управленческих отношений, так как их отношения имеют сознательно-волевое опосредование. Воля управляющих приоритетна по отношению к воле управляемых.

Отсюда - властность социального управления, означающая, что субъект управления курсовая работа на тему понятия и виды управления и реализует "господствующую волю", а объект подчиняется. Так выражается властно-волевой момент социального управления. Следовательно, власть есть специфическое средство, обеспечивающее следование воли управляемых воле управляющих.

Целью данной работы является анализ основ государственного управления. Основы государственного управления Понятие и сущность государственного управления Термин "государственное управление" широко используется в зарубежной научной литературе, а также в законодательстве многих стран.

Почти 80 лет он употреблялся и у нас, давая тем самым конституционные основания для выделения данного вида государственной деятельности. Конституция РФ 1993 г. Означает ли это, что государственное управление ликвидировано или же налицо чисто терминологическое изменение? Ответ может быть один: В соответствии со ст. В связи с этим представляет интерес соотношение государственного управления исполнительной власти. Но прежде всего выясним, какое содержание вкладывалось в понятие "государственное управление" до 90-х гг.

Любая деятельность состоит из решения, его реализации исполнения и контроля за реализацией. По существу, на подобной основе строится государственный аппарат, то есть совокупность органов, олицетворяющих государственную власть.

Соответственно в рамках этого аппарата происходит "разделение труда" по осуществлению государственных задач и функций. Оно предполагает, что и находило свое конституционное выражение, выделение органов государственной власти так назывались Советы всех уровнейорганов государственного управления и судебных органов.

Каждый из них был призван осуществлять тот или иной вид государственной деятельности. Так, на долю органов государственной власти приходилось решение наиболее важных вопросов государственной и общественной жизни в форме законов создание законов ; органы государственного управления в основном осуществляли реализацию законов приведение их в исполнение курсовая работа на тему понятия и виды управления судебные органы выполняли законоохранительную функцию.

В механизме "разделения труда" место и роль государственного управления характеризуются как: Основным направлением ее является исполнение, то есть проведение в жизнь законов и подзаконных нормативных актов.

Достигается эта цель использованием необходимых юридически властных полномочий распорядительство ; прерогатива специальных субъектов, обобщенно обозначаемых как исполнительно-распорядительные органы государственной власти или же органы государственного управления; исполнительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и непосредственного руководства хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством.

Непосредственность такого руководства обусловлена тем, что именно в ведении организационном подчинении органов государственного управления находилась основная масса объектов собственности, выражая тем самым качество государства как собственника основных средств производства; подзаконная деятельность, осуществляемая "на основе и во исполнение закона"; она вторична по отношению к законодательной деятельности.

Тем самым в механизме государственной власти был осуществлен переход от "разделения труда" к "разделению властей". Что изменилось в связи с этим? Государственная власть всегда едина в своих основных проявлениях: Тем не менее разделение властей ранее игнорировалось.

Торжествовал тезис о соединении законодательства и управления, законодательной власти с исполнительной. Все это внедрялось в науку и практику под прямым воздействием окончательно развенчавшего себя лозунга "Вся власть Советам! Разделение властей официально признавалось чисто курсовая работа на тему понятия и виды управления явлением, неприемлемым для наших условий, якобы подрывающим единство государственной власти.

В действительности теория "разделения властей" условность данной формулы очевидна исходит из следующих принципиальных позиций. Государственная власть не может принадлежать одному лицу или одному государственному органу, ибо это создает угрозу создания тоталитарного, антидемократического режима. Не может она также ограничиваться законодательством. Соответственно государственная власть должна строиться на определенной функционально-компетенционной специализации, не нарушающей, однако, ее принципиального единства.

Это означает, что именно власть в ее государственно-правовом выражении юридически властные полномочия служит единой основой функционирования субъектов, олицетворяющих ту или иную ее ветвь. Все они - ветви единого "дерева". Но раздел властных функций между ними необходим, а потому и появились три ветви государственной власти, отличающиеся определенной степенью самостоятельности. Каждой ветви соответствуют субъекты органы государственной властиее выражающие.

Все это в принципе было характерно и для организации государственно-властного механизма на основе "разделения труда" внутри. Налицо, следовательно, отсутствие сущностных различий между "разделением властей" и "разделением труда".

Глава 1. Основы государственного управления

Что же в такой ситуации характерно для исполнительной власти? Разделение властей нельзя абсолютизировать, доводя дело до признания полной независимости каждой ветви. Все они взаимосвязаны; самостоятельна, но только в функционально-компетенционном смысле. Курсовая работа на тему понятия и виды управления функции связаны с практической реализацией законов в общегосударственном масштабе исполнительстводля чего используется определенная часть государственно-властных полномочий.

Другая часть таких полномочий приходится на долю законодательной и судебной властей. Следовательно, исполнительную власть можно характеризовать в качестве подсистемы в рамках системы единой государственной власти или ее механизма; непременный атрибут государственно-властного механизма, построенного на началах разделения властей.

Она всегда существует наряду с законодательной и судебной властями. Там же, где отсутствуют три ветви государственной власти, исполнительная власть в ее государственно-правовом конституционном значении не функционирует. Например, ее нет на уровне отдельных государственных предприятий и учреждений, негосударственных формирований; как и курсовая работа на тему понятия и виды управления другое проявление властных полномочий, есть способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение; право и возможность подчинять других своей воле.

Ее отличительным признаком является то, что власть реализуется в отношении к различным коллективным или индивидуальным элементам государственно-организованного общества, то есть в общегосударственном масштабе и в качестве специфической государственной функции правоприменительного правоисполнительного характера; являясь ветвью единой государственной власти, не может отождествляться с видом государственной деятельности. Соответствующий вид такой деятельности - не сама власть, а лишь форма ее практической реализации.

Пример курсовой работы

Следовательно, исполнительная власть не тождественна исполнительной деятельности. Власть - сущностное выражение таковой деятельности, ее функциональной курсовая работа на тему понятия и виды управления и компетенционной определенности, то есть категория базового характера. В силу этого исполнительная власть не тождественна и государственному управлению, которое всегда характеризовалось как определенный вид государственно-властной деятельности; выражается в особом виде государственной деятельности и по своей сути правоприменительна.

Это ее принципиальное качество и назначение. Для исполнительной власти характерно в основном правоприменение позитивного характера, то есть прямое исполнение требований законодательства прежде всего в целях организации нормальной и эффективной работы всех находящихся под ее воздействием объектов экономики, культуры и т. Это значит, что она олицетворяется в деятельности специальных субъектов, наделенных исполнительной компетенцией.

Таково одно из непременных требований разделения властей.

VK
OK
MR
GP