Уникальные учебные работы для студентов


Курсовая структура государственного и муниципального управления

Организационная структура в системе государственного и муниципального управления: Теоретические основы организационной структуры государственного и муниципального управления 1.

Современное состояние организационной структуры власти в РФ и рекомендации по ее совершенствованию 2. Сегодня на структуру курсовая структура государственного и муниципального управления систем управления автоматически переносятся основные элементы старых организационных структур, что не дает возможность устранить их недостатки в полной мере, учесть новую систему ценностей и ориентиров, адаптировать к изменению состояния внешних условий их функционирования.

Необходимо обеспечить проектирование и внедрение структур управления на качественно новой научной основе. В идеале, построенная на таких принципах, система государственного и муниципального управления является преобразователем информации, осуществляющим адекватное приспособление к постоянно меняющимся условиям жизнедеятельности и выработку целесообразного и рационального поведения. Объектом исследования является государственная и муниципальная система управления.

В качестве предмета исследования рассматривается организационная структура в системе государственного и муниципального управления. Проблемы формирования и развития организационных структур управления являлись предметом научных исследований отечественных ученых, в частности, они рассматривались в трудах Бернвальда А. Практическая значимость совершенствования организационных структур управления и недостаточное количество научных рекомендаций по данному вопросу предопределили выбор темы и основные направления исследования.

Целью курсовой работы является анализ современного состояния организационной структуры власти в РФ и разработка рекомендаций по ее совершенствованию. Цель исследования обусловила постановку и необходимость решения курсовая структура государственного и муниципального управления взаимосвязанных задач: Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

Курсовая работа написана на основании изучения учебных пособий, анализа монографий и статей периодических изданий. Список литературных источников включает в себя 30 наименований. Организационная структура государственного управления представляет собой определенный состав, организацию и устойчивую взаимосвязь людей, технических и других средств, выделяемых и затрачиваемых обществом на формирование и реализацию государственного воздействия и поддержание жизнедеятельности самого субъекта управления.

В качестве системообразующего элемента организационной структуры государственного управления выступает государственный орган, связанный с формированием и реализацией государственно-управляющего воздействия. Существуют различные характеристики государственного органа: Функциональная - госорган как структура, выполняющая определенные функции государства; 2. Юридическая - как структура, наделенная определенной компетенцией совокупностью функций и полномочийгосударственно-властными полномочиями; 3.

Социологическая - курсовая структура государственного и муниципального управления как коллектив людей, выделенный обществом в порядке общественного разделения курсовая структура государственного и муниципального управления для выполнения задач в сфере государственного управления и деятельности. Организационная - определенная структура рассматривается с позиций организации ее элементов их взаимосвязей в связи с принадлежностью к государственному аппарату Воронин А.

Основные принципы формирования структуры управления муниципальным образованием. Государственный орган представляет собой формально созданную государством структуру власти, для осуществления определенных функций государства и наделением её властными полномочиями государства. В связи с этим надо различать государственный орган, который создает и реализует управленческие решения, и государственные учреждения, организации и предприятия, осуществляющие и создающие материальные, социальные и духовные продукты и услуги.

Структура государственного управления в Японии

Основой организационной структуры государственного управления являются исполнительные органы власти. Именно они сосредотачивают в себе почти всю управленческую информацию и важнейшие средства государственного принуждения.

Поэтому именно от практической деятельности исполнительной власти зависит фактическая направленность государственного управления, государственный режим и т. На организационную структуру государственного управления определенное влияние оказывает состояние и размещение или положение в общественной системе управляемых объектов. Традиционно по объекту в курсовая структура государственного и муниципального управления управлении различают следующие органы управления: Таким образом, конкретные очертания организационной структуры зависят от различных объективных и субъективных условий и факторов, в числе которых общественные функции государства и проводимая им государственная политика, внутренние условия и факторы самого управления человеческий потенциал, информационное обеспечение, демократизм, стиль управления и др.

В формировании определенного типа структуры государственного курсовая структура государственного и муниципального управления используется несколько организационных оснований: Линейное основание - создается строго формализованная структура с преобладанием вертикальной подчиненности государственных органов в виде строгой иерархической пирамиды, с наличием строгого единоначалия и единства распорядительства, устойчивая и эффективная для проведения властных требований.

При данном основании построении органа управления слабо выражены обратные связи, наблюдается его узкая направленность, что снижает универсальность и эффективность. Функциональное основание - образуются государственные органы, специально приспособленные к ведению конкретных функций управления, что позволяет подбирать высоко профессиональных специалистов. Отрицательным является для этого основания сложности в межфункциональной координации, которая ограничивает достоинства специализации в ведении отдельных функций управления.

Линейно-функциональное основание - сочетание двух предыдущих оснований дает возможность создавать структуру, в которой одни органы принимают и властно проводят в жизнь управленческие решения, а другие обеспечивают их информацией консультативного, статистического, координационного и другого свойства, что позволяет повысить уровень государственного управления Пикулькин А.

Программно-целевое основание - в основе создания структуры курсовая структура государственного и муниципального управления какая-либо цель совокупность целейкомплексная программа, выполнению которых подчиняются все элементы структуры их взаимосвязи, что способствует интеграции интеллектуальных, природных, производственных, информационных иных ресурсов для решения актуальных общественных вопросов.

Это основание получило развитие в конце прошлого столетия.

Конспекты юриста

Матричное основание - тип структур, связанный, как правило, с территориальным управлением. Сочетает в себе линейное и программно-целевое управление. Обеспечивает комплексный подход в управлении на определенной территории и дает возможность гибкого, быстро приспосабливаемого подхода к активно развивающимся и динамичным управляемым объектам. Принципиальная схема построения организационной структуры власти включает следующие структурные подразделения: Таким образом, упрощение и удешевление курсовая структура государственного и муниципального управления аппарата связано со строжайшим соблюдением государственной штатной дисциплины, которая предполагает определенный порядок установления изменения штатов учреждения, организаций и предприятий.

Оно включает в себя формулировку целей и задач, определение состава и места подразделений, их ресурсное обеспечение включая численность работающихразработку регламентирующих процедур, документов, положений, закрепляющих и регулирующих формы, методы, процессы, которые осуществляются в организационной системе управления.

Этот процесс можно организовать по трем крупным стадиям: Формирование общей структурной схемы курсовая структура государственного и муниципального управления всех случаях имеет принципиальное значение, поскольку при этом определяются главные характеристики управления, а также направления, по которым должно быть осуществлено более детальное проектирование как организационной структуры, так и других важнейших аспектов системы внутриорганизационного экономического механизма, способов переработки информации, кадрового обеспечения.

К принципиальным характеристикам организационной структуры, которые определяются на этой стадии, можно отнести цели производственно-хозяйственной системы и проблемы, подлежащие решению; общую спецификацию функциональных и программно-целевых подсистем, обеспечивающих их достижение; число уровней в системе управления; степень централизации и децентрализации полномочий и ответственности на разных уровнях управления; основные формы взаимоотношений данной организации с внешней средой; требования к экономическому механизму, формам обработки информации, кадровому обеспечению организационной системы.

Основная особенность второй стадии процесса проектирования организационной структуры управления - разработки состава основных подразделений и связей между ними - заключается в том, что предусматривается реализация организационных решений не только в целом по крупным линейно-функциональным и программно-целевым блокам, но и по самостоятельным курсовая структура государственного и муниципального управления подразделениям аппарата управления, распределение конкретных задач между ними и построение внутриорганизационных связей.

Под базовыми подразделениями понимаются при этом самостоятельные структурные единицы отделы, управления и т.

Базовые подразделения могут иметь свою внутреннюю структуру. Третья стадия - регламентация организационной структуры - предусматривает разработку количественных характеристик аппарата управления и процедур управленческой деятельности.

  • По существу, на подобной основе строится государственный аппарат, то есть совокупность органов, олицетворяющих государственную власть;
  • Другая часть таких полномочий приходится на долю законодательной и судебной властей;
  • Различные основания формирования органов государственного управления говорят о множестве видов государственных органов, различающихся между собой, но одновременно все они имеют много общих черт и свойств;
  • Непосредственность такого руководства обусловлена тем, что именно в ведении организационном подчинении органов государственного управления находилась основная масса объектов собственности, выражая тем самым качество государства как собственника основных средств производства; подзаконная деятельность, осуществляемая "на основе и во исполнение закона"; она вторична по отношению к законодательной деятельности.

Единой классификации государственных органов в сфере государственного управления не существует. Тем не менее, есть некоторые критерии, которые позволяют группировать органы управления. К таким критериям относятся: На его основе выделяют: Это позволяет разделить органы на вышестоящие и нижестоящие. Такое основание классифицирует органы на образуемые вышестоящим органом в пределах его компетенции избираемые населением или представительным органом.

Различные основания формирования органов государственного управления говорят о множестве видов государственных органов, различающихся между собой, но одновременно все они имеют много общих черт и свойств. Отнесение того или иного госоргана к какому-либо звену возможно на основании признаки, свойства определенное совпадение правового статуса, структуры и внешних взаимосвязей с управляемыми объектами и в рамках субъекта государственного управления.

В качестве звена организационной структуры государственного управления можно рассматривать: Президента, Правительство, курсовая структура государственного и муниципального управления, ведомства, аналогичные органы субъектов федерации исполнительные органы местного самоуправления. Объединение государственных органов по конкретным направлениям взаимосвязей, с учетом их специализации образует их определенную целостность по отношению ко всей структуре государственного управления.

  1. Вертикальные отношения в системе государственных и муниципальных органов существуют не только между линейными звеньями организационной структуры, но и между функциональными звеньями, связанными отношениями субординации. Компетентность руководителя проявляется в том, как он может организовывать работу своего подразделения.
  2. Количество функций, являющихся неотъемлемо государственными в силу того, что они не могут быть переданы в другие сектора на договорной основе, невелико. Во-вторых, социальное управление своим главным назначением имеет упорядочивающее воздействие на участников совместной деятельности, придающее взаимодействию людей организованность.
  3. Воля управляющих приоритетна по отношению к воле управляемых. Структура государственного управления 17 2.

Эта целостность образует соответствующую подсистему органов курсовая структура государственного и муниципального управления управления. Определяющими признаками для отнесения отдельных органов звеньев управления к той или иной подсистеме являются: Между органов одной подсистемы существует прямые структурно-функциональные связи, имеется соподчиненность органов.

Каждая подсистема имеет самостоятельную структуру, обособленную от других подсистем с самостоятельным центром управления подсистемой. Устойчивость, постоянство подсистемы, которое позволяет ей выступать вовне в управляющем воздействии на объект управления и внутри структуры и восприниматься другими субъектами управления и управляемыми объектами как специфическое единое целое.

Каждая подсистема имеет только ей присущие виды взаимодействия с управляемыми объектами или другими подсистемами государственных органов. Подсистемы могут быть вертикальные федеральные органы исполнительной власти и горизонтальные органы территориального управления субъекта федерации, города, района. Между звеньями и уровнями управления в государственных и муниципальных органах складываются следующие виды взаимоотношений: Рассмотрим эти взаимоотношения несколько подробнее.

Вертикальные отношения предполагают прежде всего взаимоотношения между руководителями и его подчиненными, когда часто вырисовывается так называемая линейная субординация: Это так называемые линейные отношения. Курсовая структура государственного и муниципального управления отношения в системе государственных и муниципальных органов существуют не только между линейными звеньями организационной структуры, но и между функциональными звеньями, связанными отношениями субординации.

Такие взаимоотношения проявляются тогда, когда, например, управленческие звенья, предназначенные для выполнения определенной функции управления, реализация которой является их профессиональной служебной деятельностью финансовой, правоохранительной, кадровой и др. Таким образом, приведенный пример показывает сложную курсовая структура государственного и муниципального управления вертикальных взаимоотношений.

Помимо этого они включают в себя и так называемые отношения управленческого аппарата, работающего в виде института советников и помощников под началом линейного или функционального руководителя. Должностные обязанности советников помощников при этом состоят в разработке рекомендаций и советов. Но вместе с тем им предоставляются порой определенные права и полномочия. Например, советнику консультанту линейного руководителя может быть разрешено вступать в отношения с начальниками отделов того же подразделения от имени и по поручению линейного руководителя, выражая волю и желания последнего.

В этом случае помощник осуществляет полномочия, которыми обладает линейный руководитель. Не располагая лично этими полномочиями, помощник не принимает решения, но его обязанность состоит в предоставлении рекомендаций своему непосредственному руководителю по тем или иным оперативно-служебным вопросам.

Поэтому к его мнению начальники отделов могут отнестись как к возможному мнению начальника управления. Это хороший метод обучения и подготовки из помощников будущих руководителей, способ экономии рабочего времени высшего звена руководителей, освобождение их от рутинной, чисто административной работы. Горизонтальные отношения могут быть двух категорий- Во-первых, коллегиальные -- отношения между сотрудниками одного отдела, находящимися в подчинении у одного начальника.

Во-вторых, параллельные -- отношения между сотрудниками разных отделов, занимающими одинаковое положение в организации, у которых возникает необходимость обмена информацией, идеями и мнениями Жигалов В. Государственные и муниципальные финансы. Диагональные отношения -- это отношения, возникающие между звеньями управления, находящимися на различных уровнях системы управления, не состоящими в отношениях прямого подчинения, но взаимодействующими между собой во исполнение решений вышестоящих уровней.

Примерами таких отношений являются взаимное информирование при доставке товаров, направление запросов, обязательных для исполнения, по вопросам курсовая структура государственного и муниципального управления правоохранительных функций и т. Если в организации службе, системе органов и т.

Если же на линейные взаимоотношения накладываются функциональные, то организационная структура управления в такой организации называется линейно-функциональной или просто функциональной. В последнем случае подразумевается, что линейные взаимоотношения и линейные структуры управления всегда при этом присутствуют естественным образом.

Аналогично при создании в рамках линейной структуры управления института помощников и советников, которые готовят соответствующие рекомендации руководителю, организационная структура управления получает название линейно-штабной.

Линейная и функциональная организационные структуры управления наиболее характерны для вертикальных управленческих взаимоотношений. Опора в управленческой деятельности на развитие горизонтальных взаимоотношений чаще всего приводит к курсовая структура государственного и муниципального управления называемым программно-целевым матричным организационным структурам управления. В данных структурах вся совокупность работ по реализации заданной конечной цели рассматривается не с позиции иерархии подчинения, а с точки зрения достижения той цели, которая предусмотрена программой.

Курсовая структура государственного и муниципального управления сбалансированной организационной структуры государственного и муниципального управления, достижения целостности подсистем их эффективное объединение в организационную структуру обеспечивается взаимосвязями ее частей, в числе которых можно отметить: Каждый государственный орган имеет собственную структуру, под которой понимается совокупность его подразделений, должностей, схема распределения между ними функций и полномочий, возложенных на орган, а также система взаимоотношений подразделений и должностей.

VK
OK
MR
GP