Уникальные учебные работы для студентов


Муниципально правовые нормы и институты курсовая

Общая, Особенная и Специальная части системы муниципального права 13 3. Положение муниципального права в российской системе права: Муниципальное право — это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, в процессе реализации населением права на местное самоуправление непосредственно, а также через органы местного самоуправления.

Муниципальное право имеет тесную взаимосвязь со всеми другими отраслями права, но при этом обладает своими специфическими признаками, обусловленными предметом регулирования и методом воздействия на уровне местного самоуправления. Конституционное право определяет принципы деятельности всех других отраслей права, в том числе и муниципального права. По существу конституционное право определяет самостоятельность местного самоуправления и его правовые основы.

Тесная связь муниципального права с административным правом определяется тем, что управленческие отношения в сфере деятельности муниципально правовые нормы институты курсовая местного самоуправления являются объектом административного права в соответствии со ст.

  1. Сущность и структура местного самоуправления………………..
  2. Основные теории местного самоуправления. Следует только отличать муниципальные нормы, являющиеся результатом предварительного санкционирования таких норм большинство в силу ч.
  3. Данные нормы устанавливают также обязанности государственных органов по отношению к муниципальным органам, обязанности других субъектов муниципального права; запрещающие устанавливающие, чего нельзя делать.
  4. В-четвертых, комментируемые нормы обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами. Нормативные правовые акты Российской Федерации и субьектов.
  5. ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. Наиболее слабо проработанным представляется вопрос об ответственности перед населением.

Также имеется связь с гражданским, трудовым, налоговым, финансовым, таможенным, лесным, водным, уголовным и др.

Система муниципального права включает основные понятия, категории и принципы науки муниципального права; теоретические и методологические основы муниципального права; основы правового муниципально правовые нормы институты курсовая местного самоуправления, их правоотношения с органами государственной власти; правовое муниципально правовые нормы институты курсовая финансово-экономической основы местного самоуправления; организационно-правовые основы местного самоуправления; специфику деятельности местного самоуправления в городах и сельских поселениях.

Назначение системы муниципального права — объединение единых по своей юридической природе в структурно упорядоченное целостное единство, обладающее относительной самостоятельностью, устойчивостью, автономностью функционирования и взаимодействием с внешней средой.

Учитывая выше изложенные цели, нам представляется необходимым, во-первых, раскрыть составляющие элементы системы муниципального права.

Словарь юридических терминов: Муниципально-правовой институт

Во-вторых, охарактеризовать Общую, Особенную и Специальную части системы муниципального права. И, наконец, рассмотрю положение муниципального права в российской системе права, раскрывая особенности и значение.

Составляющие системы муниципального права. Отрасль муниципального права имеет системный характер. Составляющими этой системы являются: В муниципальном праве можно выделить принципы, декларируемые Конституцией Муниципально правовые нормы институты курсовая Федерации: Систему конституционных принципов дополняют и развивают принципы, нашедшие выражение в Законе 2003г.: Муниципально-правовые институты довольно разнообразны. Это обстоятельство только подчеркивает сложность и многообразие отношений местного самоуправления.

К числу муниципально - правовых институтов относятся: Во-первых, они складываются, с одной стороны, из норм, установленных муниципально правовые нормы институты курсовая органами в результате их правотворческой деятельности муниципально правовые нормы институты курсовая федеральном и региональном уровнях, а с другой — из общеобязательных сфер деятельности, установленных самими органами местного самоуправления, которые не входят в систему государственных органов, в результате их нормотворческой деятельности на местном внегосударственном уровне.

Во-вторых, специфика муниципально-правовых норм заключена в их предназначении, многие из них отражают одновременно муниципальное право в составе комплексной отрасли российского права и основополагающие права—конституционное, финансовое, административное и другие в составе основной отрасли российского права. Причем с развитием и укреплением правовой базы местного самоуправления что связано с принятием федеральных и региональных законов, специально регулирующих различные сферы общественных отношений, которые возникают на местном уровне муниципально-правовые нормы приобретают все более самостоятельное значение и становятся приоритетными по отношению к нормам, содержащимся в других законах.

В случае противоречия применяются положения Конституции Российской Федерации и указанного Федерального закона. По субъекту правового регулирования, по тем общественным отношениям, которые регулируются этими нормами, они делятся на нормы, закрепляющие: По характеру содержащихся в них предписаний — на управомочивающие, обязывающие, запрещающие, отсылочные. По степени определенности содержащихся в них предписаний —на императивные и диспозитивные. По действию во времени и пространстве - на нормы, действуй постоянно, и нормы, действующие определенное время; на нормы, действующие на всей территории Российской Федерации или на территории ее субъектов, либо в пределах территории отдельного муниципального образования.

По юридической силе — на нормы, содержащиеся в Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах и федеральных законах, конституциях, уставах, законах субъектов Российской Федерации, других нормативных правовых актах, и нормы уставов муниципальных образований, нормативных актов органов и должностных лиц местного самоуправления.

Нормы муниципального права подразделяются также: Первая группа норм характеризуется следующими признаками: Во-первых, они принимаются управомоченными на то субъектами местного самоуправления представительными или исполнительными органами, главами муниципальных образований, руководителями администраций, а также гражданами путем прямого волеизъявления. Во-вторых, нормы данной группы принимаются указанными субъектами в пределах их полномочий. Объем таких муниципально правовые нормы институты курсовая определяется в уставах муниципальных образований.

В-третьих, юридические предписания этой муниципально правовые нормы институты курсовая действуют в границах конкретных муниципальных образований. Иначе говоря, по территории действия они являются локальными, ограниченными рамками соответствующей самоуправляющейся территории. В-четвертых, комментируемые нормы обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Свойством обязательности, властным характером нормы муниципального права, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, наделило государство в законодательстве об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Иными словами, правотворчество муниципальных органов, обязательность и властность принимаемых ими решений санкционировано государством.

Следует только отличать муниципальные нормы, являющиеся результатом предварительного санкционирования таких норм большинство в силу ч. В-пятых, нормы муниципального права могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда ч.

Важно обратить внимание, что федеральное законодательство отрицает отмену муниципальных норм в административном порядке. В этом нашла свое отражение норма ст. Кроме того, следует учитывать, что подчиненность одних муниципальных образований другим исключается.

Вместе с тем новое федеральное законодательство об общих принципах организации местного самоуправления допускает возможность отмены или приостановления действия муниципальных правовых актов уполномоченным органом го- сударственной власти в части, регулирующей осуществление местными органами власти отдельных государственных полномочий.

Наконец, неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальных норм влечет наступление ответственности в соответствии с законодательством ч. Обобщая муниципально правовые нормы институты курсовая, можно сделать вывод, что муниципальные нормы первой группы - это властные, общеобязательные правила поведения, установленные органами и должностными лицами местного самоуправления либо гражданами путем непосредственного волеизъявления и действующие в границах конкретных муниципальных образований.

К нормам этой группы неприменимо традиционное определение юридической нормы, согласно которому это установленное государством правило поведения, поддерживаемое при необходимости его принудительной силой.

Исключение органов местного самоуправления из системы государственной власти как раз и не дает муниципально правовые нормы институты курсовая распространить на муниципальные нормы этой группы общеизвестную дефиницию.

  1. Их объединяют следующие признаки. Нормы муниципального права по признаку регулирования и однородных, взаимосвязанных общественных отношений объединяются в муниципально-правовые институты.
  2. Определили что такое муниципально-првовые нормы - это нормы права, которые закрепляют и регулируют общественные отношения, возникающие на местном уровне, то есть в процессе организации и функционирования местного самоуправления.
  3. Сюда же включаются нормы о статусе органов и должностных лиц местного самоуправления, некоторые процедурные положения, отражающие порядок их функционирования. Это обстоятельство только подчеркивает сложность и многообразие отношений местного самоуправления.

Нормы муниципального права второй группы устанавливаются федеральными и региональными органами государственной власти. Муниципально правовые нормы институты курсовая объединяют следующие признаки: Среди таких нормативных предписаний много норм-принципов, норм-определений, норм-целей, источниками которых выступают Конституция РФ, Закон 2003 г.

Эти нормы, объединенные преимущественно в специализированные законодательные акты законы о местном самоуправленииадресованы всем муниципальным образованиям в границах Российской Федерации либо в пределах ее субъектов; 2 они относятся к различным отраслям российского права: Общая, Особенная и Специальная части системы муниципального права. Традиционное представление о системе отрасли права предполагает выделение Общей и Особенной частей. По этому пути идет большинство ученых, специалистов в области муниципального права.

В отношении муниципального права в 1999 г. Специфика правовых институтов, их значение дает основание для отнесения их к Общей или Особенной части. В качестве основных критериев предлагаются следующие: Ее составляют нормы, закрепляющие территориальные основы местного самоуправления, определяющие отношения муниципальных образований с другими субъектами права, а также нормы-принципы, нормы-дефиниции.

Этот подход в целом соответствует традициям государствоведов. Можно предложить другой подход, в качестве основы взяв традиции административного права. В муниципально правовые нормы институты курсовая случае к Особенной части можно отнести нормы, регулирующие полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством, в социально-культурной сфере муниципально правовые нормы институты курсовая в сфере обеспечения законности и правопорядка4. Тогда система муниципального права будет представлена следующим образом: Общая часть правовые, территориальные, организационные и финансово-экономические основы местного самоуправления, ответственность местного самоуправления, гарантии местного самоуправления и Особенная часть нормы, регулирующие полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством, в социально-культурной сфере и в сфере обеспечения законности и правопорядка.

Можно констатировать, что оба этих подхода получили свое выражение в федеральных законах.

  • Число отраслей публичного права и объем их норм преобладают во всей совокупности норм муниципального права над нормами частного права;
  • Совокупность норм, близких по объекту и характеру правового ре- гулирования, образует муниципально-правовой институт.

Первому подходу соответствует структура Федерального закона 1995 г. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации с учетом национальных, региональных, исторических, культурных иных особенностей.

Наибольшее влияние на формирование местного самоуправления имеют региональные особенности. Очевидно, что при одинаковой концепции местного самоуправления в пределах Муниципально правовые нормы институты курсовая в разных регионах есть своя специфика. Поэтому, целесообразно выделение Специальной части, в которую включаются нормы, регулирующие особенности местного самоуправления на определенных территориях.

В этом случае под определенными территориями можно муниципально правовые нормы институты курсовая Таким образом, муниципальное право как отрасль права состоит из Общей, Особенной и Специальной частей. К Общей части относятся нормы, которые можно объединить в следующие муниципально-правовые институты: Правовые основы местного самоуправления. Правовые основы раскрываются, как правило, в зависимости от субъектов, устанавливающих нормы муниципального права. Выделяют акты федерального, регионального и местного уровня.

Причем при характеристике актов муниципального уровня обязательно называют в качестве основных уставы муниципальных образований.

Муниципально-правовые нормы

Территориальные основы местного самоуправления. При характеристике территориальных основ местного самоуправления следует отдельно рассматривать вопросы административного устройства субъектов Российской Федерации и вопросы формирования, реорганизации и ликвидации муниципальных образований, поскольку процедуры очень различаются.

В последнем случае требуется обязательный учет мнения населения. Организационные основы местного самоуправления представляют совокупность норм, регулирующих реализацию права граждан на местное самоуправление через формы непосредственного народовластия, органы местного самоуправления иные выборные органы.

Финансово-экономические основы местного самоуправления. При характеристике финансово-экономических основ местного самоуправления всеми авторами называются такие правовые институты, как институт муниципально правовые нормы институты курсовая собственности, местный бюджет, муниципальная казна; особое место занимают местные налоги и сборы, внебюджетные фонды.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц. При характеристике ответственности органов местного самоуправления их должностных лиц следует различать ответственность органов местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами, государством.

Ответственность должностных лиц проявляется в возможности их привлечения к разным видам юридической ответственности. Наиболее слабо проработанным представляется вопрос об ответственности перед населением.

Этот вид муниципально правовые нормы институты курсовая реализуется через механизм досрочного прекращения полномочий в случае утраты доверия со стороны населения. Здесь же следует рассматривать институт отзыва выборных должностных лиц местного самоуправления.

Гарантии местного самоуправления — это совокупность приемов, средств или способов реализации права на местное самоуправление. Фадеев предлагает выделять кроме собственно юридических гарантий и такие гарантии, как социальные, экономические, политические и др. Особое место занимает реализация права на судебную защиту, в том числе в Конституционном Суде РФ. К Особенной муниципально правовые нормы институты курсовая относятся правовые институты, объединяющие нормы, регулирующие полномочия органов местного самоуправления их должностных лиц.

Следует обратить внимание, что на местном уровне могут решаться собственно вопросы местного значения и вопросы государственного значения, переданные или делегированные органам местного самоуправления. Думается, такой подход достаточно оправдан, поскольку в каждом случае есть ряд существенно особенностей передача финансовых средств, формы и способы наделения полномочиями, объемы наделения полномочиями, подконтрольность и т. В рамках Особенной части следует выделять такие муниципально-правовые институты, как полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством; полномочия по управлению социально-культурной сферой; полномочия по обеспечению законности и правопорядка.

К Специальной части относятся правовые институты, объединяющие нормы, регулирующие особенности организации местного самоуправления в отдельных регионах, на определенных территориях.

VK
OK
MR
GP