Уникальные учебные работы для студентов


Технология работы с обращениями граждан курсовая работа

Историческое развитие института обращений граждан……………………. Историческое развитие института обращений граждан в России…………. Нормативные акты, регламентирующие вопросы по работе с обращениями граждан……………………………………………………………………………12 4. Организация работы с письменными обращениями граждан в администрацию…………………………………………………………………. Организация личного приема граждан в администрации………………….

Роль института обращений граждан огромна. Обращения выполняют в сущности, три важнейшие функции. Во-первых, обращения есть средство защиты прав граждан. Наряду с судебной защитой, защита административная, проявляющаяся в реакции органов исполнительной власти на обращение гражданина и принятии ими соответствующих мер, есть важнейшее средство охраны человека, его прав и свобод.

Во-вторых, обращение гражданина - это форма реализации его конституционного права на участие технология работы с обращениями граждан курсовая работа управлении государством, и, следовательно, одна из форм выражения народовластия.

Посредством обращений гражданин может воздействовать на принятие решений органами государственной власти, внося свой вклад в выработку государственной политики в различных областях жизни. И в-третьих, обращения граждан - это средство обратной технология работы с обращениями граждан курсовая работа, выражения реакции народа, масс на решения, принимаемые государственной властью.

В условиях демократического государства и общества отработанные механизмы обратной связи необходимы как воздух, притом в первую очередь самой власти. Строгой единой классификации обращений граждан на сегодняшний день не существует. Существуют две основные классификации обращений: Таких форм существует две: Устные обращения могут подразделяться на личные, поданные при личной встрече, и телефонные, поданные по телефону.

Конечно, не всегда и не по всем вопросам целесообразно устное обращение. Тогда граждане могут подать письменное обращение. Что касается классификации обращений по содержанию, то здесь можно выделить три основных вида: Предложение — технология работы с обращениями граждан курсовая работа обращения, цель которого, во-первых, обратить внимание на необходимость совершенствования работы тех или иных государственных органов, предприятий, учреждений или общественных организаций, а во-вторых, рекомендовать конкретные пути и способы решения поставленных задач.

Заявление — вид обращения, направленный на реализацию предоставленных законом субъективных прав интересов граждан. Выражая просьбу личного или общественного характера, заявление может сигнализировать и об определенных недостатках в деятельности государственных органов, предприятий, учреждений, общественных организаций.

В отличие от предложения в нем не раскрываются пути и не предполагаются способы решения поставленных задач. Жалоба — вид обращения, в котором идет речь о нарушении субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан. Как правило, в жалобе содержатся не только информация о нарушении субъективных прав и просьба об их восстановлении, но и критика в адрес государственных или общественных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и отдельных граждан, в результате необоснованных действий которых либо необоснованного отказа в совершении предусмотренных законом действий произошло, по мнению заявителя, нарушение его субъективных прав.

Историческое развитие института обращений граждан. Возникновение права на обращение именно как конституционного права появилось только в эпоху конституций, но ведь так или иначе оно проявлялось и в гораздо более ранних законодательных актах.

Конечно, в средние века, когда, по сути, исполнительная власть была и судебной, и законодательной, очень сложно было отделить обращение от судебного иска.

Но, тем не менее и в этом направлении были достигнуты некоторые успехи. В эпоху расцвета монархических форм правления сама возможность обращения граждан к органам государственной власти и должностным лицам любого уровня была минимальной, а последствия таких обращений - ничтожны. Редко когда челобитчикам удавалось прорваться к царю и тем более — добиться положительного решения в ответ на свои просьбы. Однако, с развитием элементов демократии это право граждан получает не только фактическое, но и юридическое развитие.

Не случайно родиной этого конституционного права граждан считается Великобритания, на территории которой оно было впервые закреплено юридически в виде права на петиции. Петиции являются далеко не единственной формой реализации права граждан на обращения о чём более подробно будет сказано нижено одной из самых эффективных, поскольку, с точки зрения конституционного права, речь идёт об обращениях отдельных лиц или групп населения к органам верховной власти - монарху или законодательным собраниям - с ходатайством об издании законов или принятии каких-либо особых мер.

В таком смысле это право было сформулировано в английском конституционном праве, как следствие традиционного права отдельных лиц и общин обращаться к королю, как источнику правосудия. При этом король со своим советом, в состав которого входили и королевские судьи разрешал эти просьбы, оформляя эти решения в виде технология работы с обращениями граждан курсовая работа указов; разрешение поставленных в петиции вопросов таким способом фактически означало соединение административного и судебного порядков производства по обращениям заинтересованных лиц.

Со временем, после образования в 1213 г. Британского парламента петиции стали направляться в его нижнюю технология работы с обращениями граждан курсовая работа поскольку её составили облечённые властными полномочиями представители английских общин.

Каждый представитель привозил их с собой из избирательного округа от своих выборщиков и для их разбора в составе палаты был сформирован особый комитет. Петиции, разрешение которых по существу требовало простого применения действующего закона, передавались королевским судам, а те петиции, разрешение которых не могло быть произведено в рамках действующего законодательства, а требовало его изменения или дополнения - составляли основу законодательной деятельности палаты и представлялись от её имени королю.

При этом, по мнению П. Люблинского, сами общины здесь выступали в роли петиционеров.

Технология работы с обращениями граждан, классификация и порядок рассмотрения обращений

Характерным примером подобного акта является знаменитая Петиция лордов и общин королю "О свободе обсуждения вопросов в парламенте", явившаяся следствием объявления палатой общин 4 января 1649 г.

В своём первоначальном виде право петиций в Великобритании не имело юридического закрепления, а существовало в силу исторически сложившегося обычая. Особенно большую роль петиции сыграли в ходе Английской буржуазной революции 1640-60 гг. Поэтому не случайно, что в эпоху реставрации была впервые предпринята попытка ограничения данного субъективного права. Карл II издал специальный закон, которым число лиц, подающих петицию, было ограничено технология работы с обращениями граждан курсовая работа человеками, а число подписей под ней - 20.

Однако, этот Закон, никем не отменённый, фактически перестал технология работы с обращениями граждан курсовая работа ещё во времена Георга IV. Но уже спустя 18 лет в Билле о правах 1689 г.

Таким образом, право петиций получило юридическое закрепление не только в виде материальной нормы, но и в виде нормы процессуальной, провозгласившей юридические гарантии первой. Вместе с тем, ограничение 1661 г.

Проект Декларации прав и свобод человека и гражданина, составленный Э. Сийесом в 1789 г. Реализация этой инициативы предполагалась в области закона и социальных учреждений.

При этом, как следует из выступления того же Э. Сийеса в Конституционном комитете, из числа "активных" граждан исключались "женщины, по крайней мере в настоящем их положении, дети, иностранцы, а также те, кто никак не участвует в государственных расходах".

  • В ней говориться о том, что обращения должны поддаваться в соответствующий орган государственной власти;
  • Для разрешения заявлений и жалоб военнослужащих и членов их семей были установлены более короткие сроки;
  • Для организации контроля за исполнением предложений, заявлений и жалоб граждан успешно используется компьютер.

Естественно, что позиция аббата в данном вопросе была подвергнута М. Робеспьером и другими вождями революции жёсткой критике, в результате чего право петиций вообще не получило закрепления в окончательном тексте Декларации прав человека и гражданина от 26 августа 1789 г. Зато спустя два года, очевидно стремясь компенсировать утрату избирательных прав большим числом "пассивных" граждан Франции, законодатели в Конституции от 3 сентября 1791 г.

В таком виде право на петиции действовало во Франции до 1848 г. Более того, в период реставрации, когда, в соответствии с положениями Хартии 1814 г. Историческое развитие института обращений граждан в России. В России развитие законодательства о праве граждан на обращения также насчитывает многолетнюю историю. Как известно, наиболее распространённой формой обращения заинтересованных лиц к органам государственной власти в условиях российского самодержавия была челобитная - письменное или устное обращение одного или нескольких человек иногда целых сословий передаваемая в собственные руки какого-либо должностного лица, вплоть до императора.

Несмотря на то, что челобитные фактически имеют место практически с момента возникновения феодальных отношений на Руси, тем не менее попытка юридического регулирования порядка их подачи и рассмотрения впервые предпринимается лишь в XV веке. Из текста прямо следует, что в Московском государстве Ивана Технология работы с обращениями граждан курсовая работа не только закреплялась возможность подачи обращений - челобитных, но технология работы с обращениями граждан курсовая работа устанавливались определённый порядок их прохождения и рассмотрения и обязанность должностных лиц, было понятие распределения обращений по компетенции.

В Судебнике 1550 года, в п.

Курсовая работа - Организация работы с обращениями граждан в государственных учреждениях

Одновременно там устанавливается и ответственность за ложные, не соответствующие действительности жалобы и наветы - битьё кнутом и тюремное заключение. Так, в главе 10 Соборного уложения 1649 г. Этим же иным частным вопросам, связанным с процедурными вопросами подачи и рассмотрения жалоб, посвящены иные статьи Уложения. Челобитные, как видно из текста нормативного акта, стали одним из источников Новоторгового устава, подписанного царём Алексеем Михайловичем 22 апреля 1667 г.

И в последующие годы челобитные были важным каналом обратной связи от отдельных слоев населения к органам государственной власти страны, вплоть до высших. Немалая их роль в обеспечении деятельности государственной власти настоятельно требовала упорядочения производства по существу содержащихся в них технология работы с обращениями граждан курсовая работа.

  • Предложения, заявления и жалобы граждан, копии ответов на них и документы, связанные с их разрешением формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел МОиН УР;
  • Также он занимается регистрацией, оформлением дел и предварительным просмотром перед передачей соответствующему отделу;
  • Жалоба — вид обращения, в котором идет речь о нарушении субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан;
  • Технология работы с обращениями граждан в МОиН УР в целом соответствует законодательству об организации работы с обращениями граждан, но, тем не менее, существуют и некоторые недостатки, которые осложняют работу сотрудников МОиН УР с этой группой документов;
  • Главная База знаний "Allbest" Государство и право Технология работы с обращениями граждан, классификация и порядок рассмотрения обращений - подобные работы Технология работы с обращениями граждан, классификация и порядок рассмотрения обращений Классификация и законодательная база по вопросам обращений граждан в Российской Федерации.

Неслучайно 14 июня 1763 г. Екатерина II подписывает Манифест о порядке рассмотрения жалоб и просьб на высочайшее имя. Таким образом, принципиальное значение Манифеста от 14 июня 1763 г. Во-вторых, он определил порядок работы с обращениями не только статс-секретарей, но всего государственного аппарата. В третьих, он впервые разделил административное и судебное производство по обращениям в государственные технология работы с обращениями граждан курсовая работа. Очередные изменения в порядок производства по обращениям в органы государственной власти были внесены разработанным М.

Сперанским Манифестом "Об образовании Государственного совета" от 1 января 1810 г. В соответствии с этим актом в составе Государственного совета создавалось специальное подразделение, возглавляемое одним из членов Совета - Комиссия прошений, которая принимала обращения на высочайшее имя. К компетенции комиссии относились три вида обращений: Нужно отметить, что примерно в то же время появилось первое отечественное научное исследование, посвящённое проблемам работы с обращениями граждан.

Далее на протяжении почти целого века обращениями граждан занимались такие органы как Канцелярия Его Императорского Величества по принятию прошений, Особое Присутствие для предварительного рассмотрения всеподданнейших жалоб и Общее Собрание Сената. На уровне губерний жалобы рассматривались Вторым Департаментом Правительствующего Сената, а также Министерствами. Такой порядок подачи петиций действовал до начала революционных событий 1905-07 гг.

Так или иначе, 18 февраля 1905 г. Николай II подписал Именной высочайший Указ Правительствующему Сенату, которым он "признал за благо облегчить всем Нашим верноподданным, радеющим об общей пользе и нуждах государственных, возможность непосредственно быть Нами услышанными" и возлагал на Совет Министров рассмотрение и обсуждение петиций, поступающих на Высочайшее Имя.

Достоинство Указа состояло в том, что он разрушал прежнюю сословную систему подачи петиций и предоставлял это право всем без исключения подданным Российской империи.

Правда, то технология работы с обращениями граждан курсовая работа, что подлежали рассмотрению обращения "по вопросам, касающимся усовершенствования государственного благоустройства и улучшения народного благосостояния" может рассматриваться как ограничение права петиций по содержанию.

Однако, сам факт возможности подачи данных предложений "частными лицами и учреждениями всех видов" является знаменательным явлением, свидетельством начала в России буржуазно- демократических преобразований. После создания СССР был принят технология работы с обращениями граждан курсовая работа новых документов, регламентировавших работу с обращениями граждан.

Установленные этим документом правила действовали более 30 лет, да и технология работы с обращениями граждан курсовая работа постоянно воспроизводились в многочисленных инструкциях по делопроизводству и работе с обращениями граждан в различных министерствах и ведомствах как Союза, так и Союзных республик а затем и Российской Федерации.

Так что в значительной степени установленный тогда порядок продолжает действовать по сей день. Следует отметить также две существенных особенности института обращений граждан в советское время. Во-первых, право на обращение в течение очень длительного времени не было конституционным правом, хотя Советское государство имело богатую конституционную традицию. А во- вторых, начиная с 1922 года, советские органы государственной власти стали всё больше подменяться партийными структурами.

Это очень быстро поняли граждане и, следовательно, старались обращаться прежде всего туда, так как добиться решения какого-либо вопроса через посредство партийных структур было намного проще и эффективнее, чем через государственные органы.

VK
OK
MR
GP