Уникальные учебные работы для студентов


Адміністративно-правовий статус державних службовців в україні реферат

Правовой институт государственной службы. Государственная реформа, включающая в себя и административную реформу, проводимая сегодня в Украине направлена, прежде всего, на создание государственного механизма, способного эффективно решать задачи и функции, стоящие перед современным демократическим правовым государством.

Ключевое место в процессе реформирования системы государственного управления принадлежит институту государственной службы, который продолжает и завершает организационное оформление государственного механизма, а главное — делает этот механизм способным практически решать любые вопросы сферы государственного управления.

На сегодняшний день встает задача по дальнейшему повышению эффективности функционирования государственного аппарата, обеспечения профессионализма государственных служащих. Несомненно, что дальнейшее развитие института государственной службы должно основываться на накопленном за последние годы опыте правового регулирования и функционирования государственной службы, теоретического его осмысления, разрешения ряда возникших проблемных вопросов.

Это и обуславливает актуальность данной работы, в которой сделана попытка раскрыть основные понятия и принципы организации и функционирования государственной службы в Украине. Еще в советский период в научной литературе достаточно широко освещалась проблематика адміністративно-правовий статус державних службовців в україні реферат службы, хотя законодательная база этого института практически отсутствовала.

Среди современных ученых особо следует отметить работы в данной области Д. Старилова и ряда. К сожалению, на сегодняшний день, следует констатировать отсутствие в Украине фундаментальных монографических исследований посвященных государственной службе, хотя отдельные проблемы широко освещаются в специальной литературе.

Настоящая работа состоит из трех разделов. В первом разделе работы раскрывается понятие государственной службы, его место в системе социально-полезной деятельности людей, анализируются различные виды государственной службы. Второй раздел посвящен основным принципам и вытекающим из них функциям государственной адміністративно-правовий статус державних службовців в україні реферат.

Анализу государственной службы как правового института посвящен третий раздел работы. В адміністративно-правовий статус державних службовців в україні реферат работы представлены выводы.

Деятельность государства, функционирование его управленческого аппарата осуществляются через государственную службу, являющуюся особым институтом современного государства. Институт государственной службы делает механизм государства способным практически решать любые вопросы в сфере государственного управления. На сегодняшний день в мировой практике существует несколько подходов к государственной службе.

В Англии и США концепция государственной службы построена на подчиненности ее в структуре государства. Задача государственной службы здесь состоит в проведении в жизнь государственной политики и осуществлении экспертизы, характерно ограничение полномочий, государственная служба не может выходить за пределы того, что установлено законом.

Категория: "Государство и право, уголовное право и процесс"

В других странах Франция, Япония реализуется иная концепция государственной службы, основанной на идее государственной службы как лидера общества. В рамках данного подхода государственная служба рассматривается как профессия, предполагающая повышенный социальный статус и некоторые привилегии государственных служащих. Государственная служба сама может разрабатывать и проводить, а также направлять развитие адміністративно-правовий статус державних службовців в україні реферат. Именно на государственную службу возлагается значительная доля ответственности за сохранение стабильности и принципов правового государства, за обеспечение прав и свобод человека и гражданина, то есть достижение социальных целей, закрепленных Конституцией Украины.

Таким образом, государственная служба, посредством деятельности лиц, занятых в ней, призвана претворять в жизнь определяемую демократическим путем волю государства. Для этого предусмотрено формирование государственной службы из высококлассных специалистов, заинтересованных в работе на пользу общества и стоящих вне политических влияний. С целью стимулирования добросовестной и качественной работы государственным служащим предоставляются широкие социальные гарантии и закрепляются определенные привилегии.

Под службой понимается и вид деятельности людей, и ведомственное подразделение государственная служба охраны МВДи самостоятельное ведомство Государственная таможенная служба.

Рассматривая государственную службу как один из видов платной общественно-полезной деятельности законодатель, в ст. Эти лица являются государственными служащими имеют соответствующие служебные полномочия. Доктринально к государственным служащим зачастую относят также и служащих, занятых в сфере социального обслуживания. Таким образом, с учетом легализированного на сегодняшний день определения государственной службы необходимо различать служащих государственных органов государственные служащие и служащих государственных предприятий и учреждений.

Бахрах, характеризуя место службы в системе человеческой деятельности, выделяет по содержанию и правовым особенностям несколько видов институционализированной общественно-полезной деятельности людей: Государственная служба — это, прежде всего, деятельность по непосредственному выполнению функций государства. Государственная служба — это служба в государственных органах их аппарате. Государственные служащие занимают должности в государственных органах их аппарате.

Адміністративно-правовий статус державних службовців в україні реферат — это определенная структурой и штатным расписанием первичная структурная единица государственного органа и его аппарата, на которую возложен установленный нормативными актами круг служебных полномочий ч. Манохин, государственная служба начинается там, где устанавливаются должности, которые неотрывны от организации государственного аппарата.

Ее можно рассматривать как минимальный предел дифференциации управленческих функций и как средство стабилизации, формализации деятельности служащего. Должность - простейшая ячейка аппарата, предназначена для одного работника, определяющая его место и роль в управленческом ансамбле. Каждая должность адміністративно-правовий статус державних службовців в україні реферат в распорядительном порядке.

Правовыми актами компетентного органа определяется ее название, место в служебной иерархии то есть определение тем, кому подчинена, кто ей подчиненпорядок замещения. Она включается в штатное расписание и единую номенклатуру должностей. Должность есть юридическое описание социальной позиции лица, занимающего. С помощью должностей обеспечивается персонализация государственных функций и полномочий, четкое разделение труда в аппарате органа государства, индивидуализация ответственности государственных служащих.

Реферат - Генеза поглядів на адміністративне право з найдавніших часів до ХІХ ст

Право на государственную службу имеют граждане Украины ст. В соответствии с ч. Работа государственных служащих оплачивается за счет средств адміністративно-правовий статус державних службовців в україні реферат бюджета. Таким образом, политические должности в государственных органах не входят в адміністративно-правовий статус державних службовців в україні реферат службу, к которой относятся административные и патронатные должности.

С учетом разнообразных функций, стоящих перед современным демократическим социальным правовым государством ст. Каждый вид государственной службы, предопределяется спецификой задач и функций, стоящих перед адміністративно-правовий статус державних службовців в україні реферат государственным органом имеет свое правовое оформление, характеризируется особыми признаками и специальным правовым статусом, установленным соответствующими нормативными актами.

Государственная власть в Украине осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ч.

В соответствии с этим конституционным принципом государственную службу подразделяют на службу в органах законодательной, исполнительной и судебной власти. На основании приведенного можно в системе государственной службы выделить гражданскую и милитаризованную службу.

При этом гражданская служба делиться на общую и специальную. Специальная государственная служба — это реализация особо установленных в нормативных актах полномочий служащих, занимающих должности в государственных органах, имеющих ярко выраженную отраслевую компетенцию, которая налагает отпечаток на практическую деятельность служащих служба в органах прокуратуры, судах, дипломатической службы, таможенного контроля, службы безопасности, внутренних дел.

Специальная служба требует дополнительной регламентации законами Украины. Милитаризованная служба имеет ряд отличительных признаков, которые выделяются при анализе нормативно—правовых актов, устанавливающих правовое положение этих видов государственной службы и соответствующих государственных служащих.

Бахраха, для милитаризованной службы характерны следующие, отличительные от гражданской службы, признаки: Концептуально основными целями и задачами государственной службы являются: Правовое установление принципов государственной службы обусловливает функционирование государственных органов, деятельность государственных служащих персоналаустойчивость государственно-правового регулирования отношений государственной службы, а также обоснование тенденций развития законодательства о государственной службе.

Принципы государственной службы обусловлены существованием принципов функционирования государства, государственных органов и государственного управления, которое осуществляется в большей мере такими субъектами права как государственные служащие, и отражают наиболее существенные стороны организации и функционирования не только самой государственной службы, но и системы адміністративно-правовий статус державних службовців в україні реферат органов, определяют содержание сложных взаимоотношений внутри данной системы.

Таким образом, принципы государственной службы можно определить как основополагающие идеи, установления, выражающие объективные закономерности и определяющие научно обоснованные направления реализации функций государства, полномочий государственных служащих, действующих в системе государственной власти и, в частности, государственной службы. Принципы государственной службы устанавливают важнейшие закономерности в системе организации и функционирования государственной службы, отражая объективные связи, возникающие в системе отношений государственной службы.

Следовательно, формулировка и установление законодательно принципов государственной службы зависит от избранной модели государственной службы, от адекватности понимания внутренних закономерностей общественных отношений и правового регулирования.

  • Во Франции размер заработной платы государственного служащего устанавливается в зависимости от наличия диплома, удостоверяющего определенную степень квалификации, так как вся система тарифных ставок приведена к дипломам и свидетельствам, предъявляемым в момент зачисления на государственную службу;
  • Но если вечером читать лекцию, то днем надо к ней готовиться, а, следовательно, для продвижения реформ на своем рабочем месте остается меньше сил и времени;
  • Принципы государственной службы во всех законах по содержанию соответствуют Федеральному закону.

С другой стороны данные принципы являют собой активное, динамическое начало, ибо обуславливают устанавливаемую законодателем нормативно-правовую модель государственной службы. Первым является принцип служения народу Украины, основанный на осуществлении власти как непосредственно, так и через органы государственной власти народом Украины, который является носителем суверенитета и единственным источником власти в государстве, ч.

Адміністративно-правовий статус державних службовців в україні реферат демократизма и законности заключается в том, что Украина является демократическим государством ст. Государственные служащие обязаны действовать только на основании Конституции и адміністративно-правовий статус державних службовців в україні реферат Украины, принятых на их основе подзаконных актов. Государственная служба должна основываться на принципе гуманизма и социальной справедливости, включающем в себя и равное для всех граждан Украины право доступа к государственной службе ч.

Принцип приоритета прав человека и гражданина, их непосредственного действия обязывает государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Принцип профессионализма, компетентности, инициативности, честности, преданности делу включает профессионализм, как исполнение государственным служащим своих должностных обязанностей постоянно в течение определенного времени и за регулярно получаемое вознаграждение; компетентность, отражающую объем знаний и опыт работника.

Профессионализм стимулирует расширение и повышение знаний, накапливание опыта, развитие организаторских способностей, постоянно высокий уровень служебной исполнительской дисциплины, чем в совокупности с инициативностью, честностью и преданностью делу достигается способность государственных служащих выполнять свои служебные обязанности на высоком уровне.

В соответствии с принципом персональной ответственности за исполнение служебных обязанностей и дисциплины государственные служащие несут в установленном порядке юридическую ответственность, прежде всего дисциплинарную и административную.

  • К материальным нормам относятся;
  • Следует сказать еще об одном социально значимом ограничении, которое реализует принцип политического нейтралитета государственных служащих или, иначе, принцип внепартийности государственной службы - это запрет на использование служебного положения в интересах политических партий;
  • Другим социально значимым ограничением является абсолютный запрет государственным служащим на участие в забастовках, в том числе в забастовках с целью защиты своих профессиональных прав.

Принцип соблюдения прав и законных интересов органов самоуправления основывается на закрепленном в Конституции Украины принципе признания и гарантирования местного самоуправления ст. В соответствии с принципом соблюдения прав предприятий, учреждений и организаций, объединений граждан государственных служащие обязаны соблюдать права прав предприятий, учреждений и организаций, объединений граждан, не вмешиваясь в их деятельность кроме случаев, предусмотренных законами Украины. Также представляется верной точка зрения, основанная на анализе нормативно-правового материала, о выделении еще одного принципа — социально-правовой защищенности государственных служащих.

В свете Конституции Украины и дальнейшего реформирования системы государственной службы в адміністративно-правовий статус державних службовців в україні реферат Концепция административной реформы несколько по иному определяет базовые принципы государственной службы. В теории права под правовым институтом понимается совокупность юридических норм, регулирующих однородные общественные отношения, образующие самостоятельную обособленную группу, проникнутую внутренним единством и охватывающую все существенные моменты регулирования соответствующего участка.

Правовой институт государственной службы представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе организации системы государственной службы, статуса государственных служащих, гарантий и процедуры его реализации, а также механизма прохождения государственной службы. Таким образом, правовому регулированию подлежат три группы общественных отношений: Институт включает в себя правовые нормы, устанавливающие: Он объединяет как материальные, так и процессуальные нормы.

Материальные нормы определяют статус государственной службы в целом как института, ее принципиальные черты. К материальным нормам относятся: Процессуальные нормы регулируют отношения по реальному исполнению положений, содержащихся в материально-правовых нормах. Правовой институт государственной службы носит публичный и комплексный характер.

Комплексность института проявляется в том, что он состоит из норм различных отраслей публичного права: Однако в основном данный институт состоит из норм административного права.

В правовых нормах, регулирующих адміністративно-правовий статус державних службовців в україні реферат службу, проявляются особенности административно-правового регулирования управленческих общественных отношений, которые, в свою очередь, обусловлены спецификой государственно-управленческой деятельности и предметом административного права. Этот метод применяется не только при реализации субъективных прав, но адміністративно-правовий статус державних службовців в україні реферат при осуществлении правового статуса государственных служащих, использовании ими предоставленных им правомочий.

Особенностями государственной службы как правового института являются специфические средства и приемы регулирования: Следующим шагом по созданию адміністративно-правовий статус державних службовців в україні реферат завершенной правовой системы в сфере государственной службы станет разработка и принятие закона о государственной службе в новой редакциис учетом положений Концепции административной реформы в Украине,1 разработанной Государственной комиссией по проведению в Украине административной реформы.

Соціальний захист державних службовців 2

Со временем, по-видимому, правовой институт государственной службы может сформироваться в подотрасль административного права со своей общей частью, регулирующей основные вопросы организации и прохождения государственной службы и особенной — регулирующей отдельные виды государственной службы в таможенных органах, в судах, в милиции и т. Однако, с учетом установки на кардинальное реформирование адміністративно-правовий статус державних службовців в україні реферат государственного управления в Украине, разработки Концепции административной реформы, теоретического осмысления накопленного опыта реформа государственной службы в Украине необходимо продолжается.

Основной ее социально политической целью является образования количественно небольшого корпуса профессиональных служащих, способного эффективно осуществлять государственную власть и управление, не нарушая прав и свобод человека и гражданина, всех субъектов права. При этом особое внимание при создании действительно профессиональной, высокоэффективной, стабильной и авторитетной государственной службы необходимо уделить решению комплекса вопросов по правовому обеспечению государственной службы с акцентом на адміністративно-правовий статус державних службовців в україні реферат статусных проблем, связанных с определением правового положение государственного служащего и его должности.

Законодательное определение статуса государственных служащих, установление и утверждение норм гарантий этого статуса должно включать обеспечение целостности, системности, полноты и стабильности правового и социального положения государственных служащих. Необходимо изменить систему оплаты труда государственных служащих с целью обеспечения конкурентоспособности государственной службы на рынке труда.

VK
OK
MR
GP