Уникальные учебные работы для студентов


Органы местного самоуправления и их полномочия в РФ реферат

Местное управление и самоуправление 1. Особенности и взаимоотношения органов местного управления и самоуправления с региональными и центральными органами государственной власти Глава 2 Полномочия органов местного самоуправления 2. Обществу удалось, наконец, преодолеть скептическое отношение к правовым ценностям. Все больше осознается необходимость установления и поддержания режима законности, важность закона в жизни людей и государства, приоритетность прав и свобод личности и обязанность государства обеспечить их охрану и защиту.

Проводимые в нашей стране коренные преобразования в различных сферах опираются должны опираться на соответствующую законодательную базу. Ее ядро органы местного самоуправления их полномочия в РФ реферат Конституция РФ.

  • Свою деятельность глава муниципального образования осуществляет на принципах единоначалия, ответственности и законности;
  • Исполнительные органы местного самоуправления состоят из главы муниципального образования или главы администрации и возглавляемой ими администрации, а также контрольного органа муниципального образования, избирательной комиссии муниципального образования и т;
  • Наиболее важные из них связаны со степенью самостоятельности местных органов власти, их отношениями с центральным правительством;
  • Это означает, что другие нормативные акты могут предусматривать более широкий перечень территориальных единиц.

Знание основополагающих конституционных принципов, содержания закрепленных прав и свобод человека и гражданина, организации государственной власти, в том числе разграничения полномочий между ветвями власти и взаимоотношений между ними, необходимо для правильной ориентации в государственно-правовой жизни нашей страны [1].

В ХХ столетии во всем мире ускорился процесс развития демократических принципов в государственном устройстве и управлении. Во многих странах обязательный компонент демократического государственного строя — местное самоуправление, суть которого состоит в том, что его осуществляет органы местного самоуправления их полномочия в РФ реферат население через свободно избранные им представительные органы.

  1. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Местное самоуправление в России".
  2. Срок полномочий представительного органа определяется уставом муниципального образования, но не может быть меньше 2 и более 5 лет. В районах, городах для этих целей создается местная печать газеты, вестники, сборники.
  3. В то же время местное самоуправление признается и гарантируется государством как форма самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения, обеспечения повседневных потребностей каждого человека в отдельности и населения муниципального образования в целом.
  4. В субъектах Федерации местное самоуправление осуществляется на территории малых и средних городов райцентров , а также крупных городов - региональных центров с обязательным делением на внутригородские районы.
  5. В сфере образования органы МСУ призваны осуществлять деятельность, по регулированию пределах своей компетенции отношений собственности в системе образования; реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений; по созданию и ликвидации местных органов управления образованием и или самоуправляемых школьных округов, определению их структуры и полномочий. Совокупность мероприятий местных властей, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов территории для обеспечения функций местного самоуправления называется финансовой политикой.

В конституциях современных государств закреплено и гарантировано местное самоуправление как одна из основ демократической системы управления. Оно наиболее полно позволяет реализовать конституционное положение о том, что единственным источником власти является народ [2].

  • Организационно-правовой формой работы городского Совета является сессия;
  • Самостоятельность местного самоуправления в реализации своих полномочий обеспечивается судебной защитой прав местного самоуправления;
  • В курсовой работе использованы различные источники, основными из которых являются Конституция Российской Федерации, указы Президента РФ, законы РФ, а также научные и монографические работы Васильева В;
  • Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

Для выполнения функций, возложенных на территориальные представительные исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами. Местное самоуправление представляет собой многостороннюю деятельность местного сообщества по решению стоящих перед ним задач на основе принципов самоорганизации, самофинансирования, самоответственности с целью улучшения качества жизни населения соответствующей территории. В условиях демократии одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются территориальные финансы, которые охватывают территориальные бюджеты в России это собственно республиканские и местные бюджеты и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения территориальных потребностей.

Таким образом, цель данной курсовой работы — рассмотреть сущность местного самоуправления, проанализировать органы местного самоуправления их полномочия в РФ реферат принципы и функции, рассмотреть изучить полномочия органов местного самоуправления. Кроме того считаю необходимым рассмотреть в работе такие полномочия местных органов самоуправления, как утверждение, формирование и распоряжение местным бюджетом, как основного средства исполнения своих функций органами местного самоуправления и проанализировать роль органов местного самоуправления при решении задач социальной политики и управлении социальной инфраструктурой.

При написании данной работы использовались Указы Президента РФ, Федеральные Законы, Кодексы РФ, литература юристов-теоретиков, инструктивно-методический материал, статьи периодической печати. Оно наиболее полно позволяет реализовать конституционное положение о том, что единственным источником власти является народ [3]. Ожегов, например, в толковом словаре так определяет семантическое значение этого слова: Право на внутренне управление своими местными силами.

Сходные понятия используются в разных европейских странах.

Система органов местного самоуправления - реферат

Во Франции наряду с местным самоуправлением, избираемым населением, существуют и органы управления, назначаемые центральной властью для осуществления ее интересов на местном уровне — префекты, супрефекты. Под ним обычно понимают процесс наделения местных коллективов правами юридического лица, выборы представителей от населения в местные органы и предоставления местным органам широкого круга полномочий [5].

Европейская Хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15 октября 1985 г. Анализ понятия местного самоуправления как формы и способа организации и осуществления власти на местах позволяет представить местное самоуправление как систему организации и деятельности граждан, обеспечивающую самостоятельное под свою ответственность решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственность, исходя из интересов жителей данной территории [6].

Можно представить, что для существования местного самоуправления на территории нужны определенные условия: Основной смысл формирования и деятельности местного самоуправления заключается в том, что органы местного самоуправления должны гораздо лучше решать задачи повышения уровня жизни жителей, нежели государственные органы и чиновники при централизованном управлении.

Исходя из вышесказанного можно дать следующее определение: Органы местного самоуправления их полномочия в РФ реферат соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством граждане осуществляют местное самоуправление в форме прямого волеизъявления референдумы, выборы, собрания, сходы и др.

Наиболее эффективной и демократичной формой является местный референдум, когда гражданин осуществляет в полной мере и непосредственно свои властные полномочия [8].

Реализация функций местного самоуправления на территории осуществляется через организационную структуру, органы местного самоуправления их полномочия в РФ реферат должна обеспечивать наиболее эффективное их осуществление.

Обязательным в структуре органов местного самоуправления является наличие предварительного органа или должностного лица, избираемого непосредственно жителями. Этим органом или должностным лицом формируются исполнительные структуры администрациякоторые реализуют решения представительного органа [9].

Российский и мировой опты предлагает большое многообразие организационных форм местного самоуправления. Выделим основные и наиболее распространенные: Основным правовым документом органов местного самоуправления является устав положение о местном самоуправлении данной территории.

Полномочия органов местного самоуправления в Российской Федерации

В системе местного самоуправления России в соответствии со ст. Реализация перечисленных принципов возможна лишь при четком определении основ местного самоуправления: Территориальной основой местного самоуправления являются: Анализ законодательства и практической деятельности органов местного самоуправления позволяет выделить ряд основных функций местного самоуправления: Осуществление нормотворческой и контрольной деятельности, обеспечение реализации федерального и местного законодательства на территории.

Реализация этой функции заключается в принятии органы местного самоуправления их полномочия в РФ реферат документов, определяющих и регулирующих порядок решения местных вопросов, в первую очередь, принятие устава положения о местном самоуправлении на данной территории.

Контрольная функция является особенно важной для представительного органа местного самоуправления по вопросам бюджета и плана социально-экономического развития территории. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, местными финансами, формирование, утверждение исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов. Финансово-бюджетные средства должны всегда соответствовать двум условиям: Это означает, что деньги в бюджет должны поступать регулярно и непрерывно, и этих денег должно хватать не реализацию всего объема полномочий органа местного самоуправления.

В случае, если местные налоги не обеспечивают полного покрытия расходов местного самоуправления, то вышестоящий орган государственной власти обязан выделять дотации и субвенции из собственного бюджета для обеспечения минимального местного бюджета ст. Обеспечение комплексного социально-экономического развития территории.

Основой выполнения этой функции является эффективное и рациональное планирование и расходование бюджетных органы местного самоуправления их полномочия в РФ реферат, доходов от муниципальной собственности, использования природных ресурсов на нужды жителей. Обязательным условием является комплексное развитие всех сфер жизнедеятельности местного населения, прогнозирование развития территории и последствий реализации тех или иных социально-экономических программ, реализуемых на территории.

Обеспечение содержания и развития социальной инженерно-коммунальной инфраструктуры территории, оказание полного комплекса услуг населению. Эта функция является одной из основных функций местного самоуправления, так как в первую очередь реализует повседневные запросы интересы населения.

Органы местного самоуправления их полномочия в РФ реферат и развитие муниципального жилого фонда, объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта, коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и службы быта, обеспечение социальной помощи населению и другие — это те задачи, качеством решения которых определяется эффективность и способность избранных гражданами руководителей решать местные проблемы.

Охрана общественного порядка, обеспечение законности. Реализация этой функции в рамках местного самоуправления возложена на органы милиции общественной безопасности местной милиции.

Так же для обеспечения правового режима в различных отраслях хозяйственной деятельности органов местного самоуправления могут создаваться, на средства местного бюджета, подразделения муниципальной и специальной например, строительной милиции. В соответствии с российским законодательством наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами или законами субъектов Федерации с одновременной передачей необходимых материальных и местных средств [11].

Наряду с многими общими, типическими чертами эти системы имеют различия. Наиболее важные из них связаны со степенью самостоятельности местных органов власти, их отношениями с центральным правительством. В разных странах органы местного самоуправления в равной мере вплетены в иерархию государственного управления. Функции государственного управления могут быть четко отграничены от местных органов и персонифицированы в специально назначенном чиновнике, подчиняющемся центральному правительству префекту, наместнику.

В других типах местного управления возможно совмещение, особенно на нижних уровнях, где мэры нередко соединяют обязанности государственных чиновников и руководителей местного самоуправления. На федеральные и субъектов Федерации органы государственной власти возложено: Федеральным органам государственной власти также дано право на установление порядка судебной защиты прав местного самоуправления, органы местного самоуправления их полномочия в РФ реферат органов местного самоуправления их должностных лиц за нарушение законов, осуществление прокурорского надзора за соблюдением законности в деятельности местного самоуправления и регулирование особенностей организации местного самоуправления в приграничных территориях, закрытых административно-территориальных образованиях [12].

Органам государственной власти субъектов Федерации предоставлено право обеспечения сбалансированности минимальных местных бюджетов, установления порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление изменение их границ и наименований, принятия законов об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления, установления порядка регистрации уставов муниципальных образований.

Органы местного самоуправления их полномочия в РФ реферат органы и органы государственной власти субъектов Федерации обязаны создавать необходимые правовые, организационные и материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывать содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.

Только в случае чрезвычайных ситуаций стихийные бедствия, крупные аварии и катастрофы, военные действия и т. Реформа местного самоуправления в России является особенно важной для городских поселений — больших, средних и малых городов, число которых сегодня в России больше тысячи.

Сколько стоит написать твою работу?

В них сосредоточена большая часть населения страны. Причем доля городского населения неуклонно растет. Если на конец XIX столетия 1897 г. Увеличивается также общее число городов. Одновременно возрастает их роль в развитии российского общества. Они являются основными территориальными образованиями.

Полномочия органов местного самоуправления

Особое место в системе городских поселений занимают большие города России. Они являются ее мощными опорными пунктами. Их функционирование и развитие обеспечивают территориально-хозяйственную интеграцию России и укрепляют ее экономическую целостность.

Большие города являются крупными центрами социально-экономических и научно-технических комплексов. Население все в большей степени сосредотачивается в крупных городах. Из этого следует вывод, что Россия — страна больших городов, и это обстоятельство влияет на организацию местного самоуправления.

Складываются свои специфические особенности местного самоуправления в малых до 20 тыс.

  1. В системе местного самоуправления ведущее место занимает представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемый на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
  2. Этим органом или должностным лицом формируются исполнительные структуры администрация , которые реализуют решения представительного органа [9]. Городской Совет осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законодательством и настоящим Уставом к ведению мэрии.
  3. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение. В данных образованиях имеются органы местного самоуправления.

В России создан ряд неправительственных общественных организаций, цель которых защищать интересы малых и средних городов. Союз городов России, союз малых городов, международная ассоциация породненных городов, Российский союз местного самоуправления и. Национальные особенности территорий различных субъектов Федерации, ряд серьезных межнациональных и территориальных конфликтов существенно осложняют процессы развития местного самоуправления в России.

Сложная политическая и экономическая ситуация не обеспечивают конституционных гарантий местного самоуправления в регионах. Все это отрицательно сказывается на нормальном становлении полноправных органов местного самоуправления [13]. Развитие любых территориальных образований невозможно без управления деятельностью населения, образующего местное сообщество.

По мере развития российского законодательства центр тяжести в управлении городами все больше смещается в сторону местного самоуправления. Формируется новая отрасль российского права — муниципальное право, что является необходимым условием становление и развития эффективной системы органы местного самоуправления их полномочия в РФ реферат самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления

Полномочия органов местного самоуправления 2. Настоящий Федеральный закон, за исключением положений, для которых главой 12 установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

  • Наряду с выборными должностными лицами в управлении муниципальным хозяйством, как правило, принимают участие иные должностные лица, назначаемые или утверждаемые в должности компетентным органом или должностным лицом и входящим в категорию муниципальных служащих;
  • В статье 16 изложены полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения;
  • Заседания могут быть открытыми и закрытыми;
  • Органы местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования могут на договорной основе передавать часть своих полномочий другим органам местного самоуправления.

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления [14]. Согласно данному закону местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических иных местных органы местного самоуправления их полномочия в РФ реферат.

В статье 17 настоящего Федерального закона рассматриваются полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 19 Федерального Закона определяет порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

VK
OK
MR
GP