Уникальные учебные работы для студентов


Реферат экологическая безопасность при обращении с опасными отходами

В настоящее время в Российской Федерации вопросу правового регулирования обращения с отходами посвящено достаточное количество нормативных актов. Это Федеральный закон РФ от 24 июня 1998 г.

N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов их удалением, Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов Москва - Вашингтон - Лондон - Мехико, 29 декабря 1972 г.

N 1197-р "О целевой программе "Переработка и утилизация металлических радиоактивных отходов", Постановление Правительства РФ от реферат экологическая безопасность при обращении с опасными отходами сентября 1996 г. N 1098 "О федеральной целевой программе "Отходы" и некоторые другие акты.

До 2000 года в России действовала Федеральной целевой программы "Отходы". Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2000 г.

"Обеспечение экологической безопасности..."

N 1034 срок реализации настоящей программы продлен на 2001 год. Реферат экологическая безопасность при обращении с опасными отходами настоящее время эта программа уже не действует. До 2002 года действовала также целевая программа "Переработка и утилизация металлических радиоактивных отходов".

С наступлением 2003 года действие этой программы также закончилось. Согласно статье 1 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" с изменениями от 29 декабря 2000 г. В этом же законе, в той же статье 1, дается определение и опасных отходов - это отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Кафедра правовых дисциплин

Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. В Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов их удалением дается несколько иное определение отходов. Отходы представляют собой вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положениями национального законодательства; Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 г.

N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Необходимо отметить различия, устанавливаемые этим законом между отходами и радиоактивными отходами. Если в области обращения с отходами еще допускается установление каких-то правил нормативными актами субъектов Российской Федерации, реферат экологическая безопасность при обращении с опасными отходами в области правового регулирования обращения с радиоактивными отходами в связи с их особой опасностью не только для населения, но и, возможно, для государства в целом, устанавливается исключительное правовое регулирование федерации.

Кроме того, деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию. Обязательным условием лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами является соблюдение требований охраны здоровья человека и охраны окружающей природной среды.

Порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами определяет Правительство Российской Федерации. Органами, уполномоченными на ведение лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами, являются Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды и его территориальные органы далее именуются - лицензирующие органы.

Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды реферат экологическая безопасность при обращении с опасными отходами лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами юридическим лицам индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на всей территории Российской Федерации и на территориях нескольких субъектов Российской Федерации.

Территориальные органы Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды в субъектах Российской Федерации выдают лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами юридическим лицам индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган: Для осуществления деятельности по обращению с опасными отходами при добыче и переработке минерального сырья предоставляется также заключение территориальных органов Федерального горного и промышленного надзора России.

Материалы и документы, представленные в соответствующий лицензирующий орган для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется вручается соискателю лицензии с отметкой о дате их приема.

Требовать от соискателя лицензии представления реферат экологическая безопасность при обращении с опасными отходами, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается. За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До принятия решения о выдаче лицензии лицензирующий орган: Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми реферат экологическая безопасность при обращении с опасными отходами.

Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение 3 дней после принятия указанным органом соответствующего решения. Соискателю лицензии направляется вручается уведомление в письменной форме о выдаче лицензии с указанием срока оплаты лицензионного сбора либо об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в выдаче лицензии являются: Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решение лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии или бездействие лицензирующего органа.

При обжаловании в административном порядке соискателем лицензии решения лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии соискатель лицензии имеет право требовать проведения независимой реферат экологическая безопасность при обращении с опасными отходами. Для проведения независимой экспертизы соискатель лицензии вправе выбрать экспертную организацию.

Срок проведения независимой экспертизы не должен превышать 30 дней. Оплата проведения независимой экспертизы осуществляется соискателем лицензии, потребовавшим ее проведения.

Независимая экспертиза может проводиться только по требованию соискателя лицензии. Лицензия реферат экологическая безопасность при обращении с опасными отходами на срок не менее 3 лет. Лицензия на срок до 3 лет может выдаваться только по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

Лицензия подписывается руководителем или заместителем руководителя лицензирующего органа с указанием даты ее выдачи и заверяется печатью этого органа. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, установленном для ее получения. Передача лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю запрещается. Одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами деятельности по обращению с опасными отходами является реферат экологическая безопасность при обращении с опасными отходами законодательства Российской Федерации, экологических, санитарно- эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также настоящего Положения.

В лицензионные требования и условия могут включаться квалификационные требования к соискателю лицензии и лицензиату, в частности квалификационные требования к работникам юридического лица или гражданину, являющемуся индивидуальным предпринимателем. В лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться требования о соответствии специальным условиям объекта, в котором или с помощью которого осуществляется лицензируемый вид деятельности.

Лицензирующий орган формирует и ведет реестр зарегистрированных, выданных, приостановленных и аннулированных лицензий. При обращении с отходами должны соблюдаться основные принципы государственной политики в области обращения с отходами.

  • N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральный закон от 30 марта 1999 г;
  • Государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов;
  • Для хранения отходов создаются специальные объекты размещения отходов;
  • Не всегда есть возможность уничтожить или захоронить отходы в том же месте, где они образовались;
  • Ввоз отходов на территорию Российской Федерации в целях их использования осуществляется на основании разрешения, выданного в установленном порядке;
  • Кроме того, Российская Федерация ратифицировала Базельскую конвенцию о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.

Это такие принципы, как охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия; научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества; использование новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных реферат экологическая безопасность при обращении с опасными отходами безотходных технологий; комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в реферат экологическая безопасность при обращении с опасными отходами уменьшения количества отходов; использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот; доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами; участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами.

Для хранения отходов создаются специальные объекты размещения отходов. Создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных геологических, гидрологических иных исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей природной среды в порядке, установленном специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую природную среду и работы по восстановлению нарушенных земель. Размещение отходов приравнивается к деятельности, наносящей вред окружающей среде, и потому является платной.

Устанавливается два вида базовых нормативов платы: Минприроды РФ 27 ноября 1992 г. В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ, плата за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов, реферат экологическая безопасность при обращении с опасными отходами в 2001 г.

Оплата за размещение отходов определяется следующая: I класс токсичности - чрезвычайно опасные т 14000 II класс токсичности - высоко опасные т 6000 III класс токсичности - умеренно опасные т 4000 IY класс токсичности - малоопасные т 2000 Запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных реферат экологическая безопасность при обращении с опасными отходами.

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Закон устанавливает, что территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях городских и других поселений, предусматривающий их разделение на виды пищевые отходы, текстиль, бумага и другиеопределяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

  • Устанавливается два вида базовых нормативов платы;
  • В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2001 г;
  • В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Индивидуальные предприниматели реферат экологическая безопасность при обращении с опасными отходами юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее На опасные отходы должен быть составлен паспорт.

Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет Правительство Российской Федерации.

  1. N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов".
  2. Устанавливается два вида базовых нормативов платы. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
  3. За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются опасные отходы, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей природной среды и здоровья человека обращение с опасными отходами.

Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются опасные отходы, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей природной среды и здоровья реферат экологическая безопасность при обращении с опасными отходами обращение с опасными отходами.

Лица, которые допущены к обращению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами сертификатами на право работы с опасными отходами.

Ответственность за допуск работников к работе с опасными отходами несет соответствующее должностное лицо организации. Не всегда есть возможность уничтожить или захоронить отходы в том же месте, где они образовались.

Кузбасский Институт Экономики и Права

Тогда приходится их перевозить. Правила перевозки законодательно установлены. Транспортирование опасных отходов должно осуществляться при следующих условиях: Порядок транспортирования опасных отходов на транспортных средствах, требования к погрузочно-разгрузочным работам, реферат экологическая безопасность при обращении с опасными отходами, маркировке опасных отходов и требования к обеспечению экологической и пожарной безопасности определяются государственными стандартами, правилами и нормативами, разработанными и утвержденными специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Ввоз отходов на территорию Российской Федерации в целях их захоронения и обезвреживания запрещается. Ввоз отходов на территорию Российской Федерации в целях их использования осуществляется на основании разрешения, выданного в установленном порядке.

Порядок трансграничного перемещения отходов устанавливается Правительством Российской Федерации. Кроме того, Российская Федерация ратифицировала Базельскую конвенцию о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов их удалением.

В соответствии с конвенцией, трансграничная реферат экологическая безопасность при обращении с опасными отходами означает любое перемещение опасных или других отходов из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в район или через район, находящийся под национальной юрисдикцией другого государства, либо в район или через район, не находящийся под национальной юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такая перевозка затрагивает по крайней мере два государства.

Данная конвенция устанавливает правила и порядок трансграничной перевозки отходов, отдельно оговаривая случаи, когда перевозятся опасные отходы, порядок перевозки через территории государств, которые не являются сторонами конвенции, обязанность осуществления реимпорта, ограничивает незаконный оборот отходов, провозглашает принцип международного сотрудничества, заключения соглашений, передачу информации заинтересованным сторонам, и в приложениях разделяет отходы на группы, устанавливая для каждой группы определенные особенности правового регулирования.

В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Реферат экологическая безопасность при обращении с опасными отходами на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение определяет Правительство Российской Федерации. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

VK
OK
MR
GP