Уникальные учебные работы для студентов


Реферат работа с кадрами в МЧС

Безопасность в чрезвычайных ситуациях по отраслям Количество cтраниц: Общая характеристика государственно-служебных отношений в системе федеральной противопожарной службы МЧС России 1.

Место и роль государственно-служебных отношений в федеральной противопожарной службе в системе государственной службы Российской Федерации. Основные принципы, задачи и функции службы в федеральной противопожарной службе их классификация. Правовые основы статуса сотрудника федеральной противопожарной службы МЧС России 2. Административно-правовой статус сотрудника федеральной противопожарной службы как государственного служащего. Основные элементы прохождения службы сотрудником федеральной противопожарной службы.

В настоящее время реформа государственной службы — один из важнейших приоритетов развития России. Главные направления реформирования государственной службы были определены Концепцией реформирования государственной службы Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 15 августа 2001 г. Фактическое состояние государственной службы позволяет утверждать, что эти направления сохраняют свою актуальность и.

В качестве целей реформирования государственной реферат работа с кадрами в МЧС определены кардинальное повышение ее эффективности в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, создание целостной системы государственной службы с учетом исторических, культурных, национальных иных особенностей Российской Федерации.

В нем были определены правовые и организационные основы государственной службы. Этот Федеральный закон юридически закрепил видовую классификацию государственной службы, 1 "Собрание законодательства РФ", 25. Наряду с признаками, свойственными всей государственной службе, она обладает специфическими чертами, которые характеризуют ее как самостоятельную часть в общей системе государственно-служебных отношений Российской Федерации.

В первую очередь ее самостоятельность обусловлена выполнением особых функций по обеспечению пожарной безопасности, законности и правопорядка в этой сфере. В реферат работа с кадрами в МЧС деятельности сотрудники ФПС МЧС России наделены правом применения системы мер государственного принуждения, пресечения и административных взысканий.

Являясь представителями власти, данная категория государственных служащих наделена государственно-властными полномочиями. Эти властные полномочия выражаются в праве давать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания и распоряжения; совершать действия, влекущие юридические последствия в отношении субъектов, не связанных с ними служебными отношениями.

Выполнение задач по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ часто- связано с непосредственной угрозой для жизни и здоровья сотрудников. Эти факторы обуславливают особенности правового регулирования служебных отношений с участием данной категории государственных служащих. Рассматривая службу в ФПС МЧС Реферат работа с кадрами в МЧС как вид федеральной государственной службы, то есть как вид профессиональной деятельности государственных реферат работа с кадрами в МЧС, представляется необходимым отметить, что в системе ФПС МЧС России осуществляется государственная служба трех видов: Все эти виды государственной службы в системе федеральной противопожарной службы имеют свои особенности, но в то же время входят в единую, взаимосвязанную систему государственно-служебных отношений.

Сотрудники являются наиболее многочисленной категорией личного состава ФПС МЧС России, основным кадровым составом службы, - их численность составляет в настоящее реферат работа с кадрами в МЧС свыше 85 ООО единиц. В настоящее время в России происходит постепенная унификация нормативной правовой базы, регламентирующей прохождение государственной службы.

Государственные служебные отношения в ФПС МЧС России находятся в стадии становления и только начинают рассматриваться с позиции науки административного права. Законодательство, регулирующее эти отношения, еще до конца не сформировано, а действующие нормативные правовые акты имеют ряд существенных недостатков.

Рефераты по менеджменту

Так, например, отсутствуют системность и цельность правового регулирования государственно-служебных отношений в ФПС МЧС России; прослеживается неопределенность и противоречивость некоторых положений института государственно-служебных отношений в ФПС МЧС России ; отсутствует единая правовая модель службы в федеральной противопожарной службе, недостаточно разработан план проведения реформы государственно-служебных отношений в системе ФПС МЧС России.

Государственная служба как профессиональная деятельность по обеспечению осуществления государственных функций — важнейший элемент функциональной составляющей механизма государственного управления, низкая эффективность которого в современной России обусловлена, в числе прочего, дефектами административно-правового режима государственно-служебной деятельности.

Выход из сложившейся ситуации возможен только путем системного обновления подходов в правовом регулировании комплекса отношений, опосредующих управление государственной службой. Реферат работа с кадрами в МЧС вышеуказанное и определило актуальность темы диссертационного исследования. Эти нормативные акты создают правовые предпосылки развития российского законодательства о государственной службе.

Однако в них не нашли закрепления механизмы правового регулирования государственно-служебных отношений в системе федеральной противопожарной службы. В настоящее время институт службы в ФПС МЧС России недостаточно изучен, отсутствует обоснованная как со стороны административной научной теории, так и со стороны практики модель прохождения службы сотрудниками федеральной противопожарной службы.

На сотрудников ФПС МЧС России распространяются основные положения государственно-служебных отношений в органах внутренних дел, которые были разработаны еще в советский период, когда существовали другие социальноэкономические и государственно-политические отношения2. Они нашли свое отражение в Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Однако в ситуации глобального реформирования российской государственности государственно-служебные отношения в федеральной противопожарной службе реферат работа с кадрами в МЧС в новых научных исследованиях, так как, во-первых, уже сегодня наметилась тенденция отставания законодательства о службе в ФПС МЧС России от уже сформированной законодательной базы, регулирующей общие подходы реферат работа с кадрами в МЧС государственной службе Российской Федерации; во-вторых, не изучено влияние государственной службы со всеми элементами ее функционирования на службу в ФПС Реферат работа с кадрами в МЧС России.

Все это делает необходимым уточнение ряда теоретических положений и практических подходов к современному пониманию службы в ФПС как разновидности федеральной государственной службы. В настоящее время мы наблюдаем становление и легальное оформление новой концепции государственной службы.

Данная концепция основывается как на трудах дореволюционных ученых, таких как A. Энгельс, так и достижениях современной правовой науки. Это такие ученые, как B. Существенный вклад в изучение государственной службы внесли такие авторы как Г. Применительно к правоохранительной службе в органах внутренних дел общие аспекты прохождения службы анализировали В. Правовые и организационные основы государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации милиции: Соловей; правовой статус сотрудников органов внутренних дел анализировали В.

Никулин; социальные и правовые вопросы функционирования органов внутренних дел рассматривали Ю. Вопросы правового регулирования государственной службы исследованы довольно широко, однако степень исследованности вопросов прохождения государственной службы в системе ФПС МЧС России изучена недостаточна. Необходимость в дальнейшем глубоком научно-теоретическом исследовании службы в системе ФПС МЧС России и обозначило объект диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе организации и функционирования службы в системе федеральной противопожарной службы, теоретико-правовые основы ее прохождения.

  1. Рассматривая службу в ФПС МЧС России как вид федеральной государственной службы, то есть как вид профессиональной деятельности государственных служащих, представляется необходимым отметить, что в системе ФПС МЧС России осуществляется государственная служба трех видов. Исходя из содержания данных нормативных актов, прекращение службы в ФПС оформляется приказом.
  2. Административно- правовое регулирование дисциплинарной ответственности гражданского служащего монография. Место и роль государственно-служебных отношений в федеральной противопожарной службе в системе государственной службы Российской Федерации.
  3. Подписано в печать 18.
  4. Поэтому предлагается целесообразным внести изменения в нормативные правовые акты, закрепив в определениях тезис о том, что профессиональную служебную деятельность граждане могут осуществлять на должностях государственной службы или в распоряжении государственных органов, или категорий должностных лиц, определяемых законами о видах государственной службы.

Предметом диссертационного исследования являются нормативные правовые акты и отдельные правовые нормы, регулирующие службу сотрудников федеральной противопожарной службы, практика их применения, научная литература, посвященная исследуемой проблеме, правотворческая и правоприменительная деятельность МЧС России иных органов исполнительной власти Российской Федерации в указанных сферах.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью настоящего исследования является выявление особенностей правового регулирования прохождения государственной службы в системе федеральной противопожарной службы, формулировании практических рекомендаций для правотворческих и правоприменительных органов государства.

Для достижения данной реферат работа с кадрами в МЧС автор поставил перед собой следующие задачи: Методологической основой диссертационного исследования является диалектический подход к рассмотрению поставленной проблемы с использованием общих и частных методов научного познания: Научная новизна диссертационного исследования определяется как выбором темы, так и подходом к ее исследованию, с учетом разработанности различных аспектов данной темы.

Диссертация является комплексным, междисциплинарным исследованием, специально посвященным проблеме прохождения службы в системе ФПС МЧС России. Дано авторское понятие службы в федеральной противопожарной службе.

  1. При увольнении сотрудника за грубое нарушение либо систематические нарушения дисциплины в аттестации подробно отражаются сущность и характер совершенных сотрудником нарушений, а также несоблюдение им требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих порядок и условия выполнения возложенных на него обязанностей. Новой педагогической технологией обычно называют такую организацию образовательных процессов, которая ставит обучаемого в активную позицию, способствует возникновению интерактивного взаимодействия то есть усиливает диалогичность в обучении , демократизирует образование, увеличивает свободу действий обучаемых, активизирует внутренние резервы личности, использует наиболее современные средства обучения, воспитания и, как результат, позволяет эффективней достигнуть целей образования и реализовать себя как руководителям, так и обучаемым.
  2. Необходимость в дальнейшем глубоком научно-теоретическом исследовании службы в системе ФПС МЧС России и обозначило объект диссертационного исследования.
  3. Филиал в городе Твери, 2000.

В диссертационном исследовании также содержатся предложения по совершенствованию федерального законодательства в сфере регулирования правоотношений, связанных с прохождением службы в системе ФПС МЧС России. Положения, выносимые на защиту.

Анализ нормативно-правовых актов, отечественной и зарубежной научной литературы позволил объективно оценить происходящие в российском обществе процессы, разработать и обосновать ряд теоретических положений и практических предложений, выносимых на защиту: Служба в ФПС МЧС России - это основанное на действующем законодательстве организационно-структурное построение части государственного аппарата и профессиональная служебная деятельность сотрудников, замещающих государственные должности по исполнению функций государственного управления в целях обеспечения безопасности общества от пожаров, обеспечения законности и правопорядка, борьбы с правонарушениями в сфере пожарной безопасности.

Предложения по совершенствованию правового регулирования прохождения службы в федеральной противопожарной службе: Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней положения и выводы существенным образом расширяют теоретические знания по проблемам теории реферат работа с кадрами в МЧС статуса сотрудника федеральной противопожарной службы.

В диссертации нашли свое отражение теоретико-правовые аспекты государственно-служебных отношений в условиях функционирования нового федерального законодательства о системе государственной службы Российской Федерации, например, диссертантом обозначены место и значение федеральной противопожарной службы в системе государственной службы Российской Федерации, проанализированы правоохранительные реферат работа с кадрами в МЧС деятельности ФПС МЧС России, изучены проблемы, оказывающие существенное влияние на состояние государственно-служебных отношений в системе ФПС МЧС России как правового института и предложены пути их разрешения; разработаны отдельные элементы государственно-служебных отношений, представляющие ценность не только дня науки административного права, но и общей теории права; выработаны рекомендации по совершенствованию законодательства о правоохранительной службе Российской Федерации.

Таким образом, разработанные автором положения позволяют обогатить теорию института государственной службы Российской Федерации, административно-правовую и административно-процессуальную науку, оказать помощь в дальнейших научных поисках в административно-правовой и административно-процессуальной сферах.

Практическое значение исследования состоит в возможности использования полученных выводов: Результаты подготовки диссертационного исследования и научные сообщения по теме исследования докладывались на заседаниях кафедры гражданско-правовых дисциплин Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС Реферат работа с кадрами в МЧС, межкафедральном научно-практическом семинаре. Кроме того, основные теоретические положения были изложены в тезисах, материалах международной научно-практической конференции СПб УГПС МЧС России, международной научно-практической конференции Уфимского филиала Уральской государственной юридической академии.

Основные идеи, а также теоретические и практические положения, изложенные автором в данном диссертационном исследовании, нашли отражение в пяти публикациях общим объемом реферат работа с кадрами в МЧС п. Структура и объем диссертации.

Общий объем диссертации—160 страниц, основной текст—145 страниц. Результаты голосования определяются большинством голосов.

При равенстве голосов аттестуемый сотрудник признается соответствующим занимаемой должности. Выводы аттестационной комиссии заносятся в протокол, который подписывается председателем и секретарем аттестационной комиссии, и сообщаются сотруднику сразу же после реферат работа с кадрами в МЧС. Таким образом, процедура аттестации представляет собой процессуальную деятельность административных органов работодателя направленную на выявление, оценку и подтверждение профессиональных навыков сотрудника, а также определения соответствия морально-психологических интеллектуальных.

Процедура аттестации ввиду ее детальной регламентированности в нормативных правовых актах и коллегиальности в принятии решения зачастую позволяет более объективно оценить деловые качества сотрудника, и стимулировать личный состав к профессиональному росту, чем при иных единоличных или коллегиальных административных производствах.

По нашему мнению, следует расширить сферу применения аттестации, реферат работа с кадрами в МЧС для решения вопроса присвоения сотруднику ФПС специального звания досрочного или на одну ступень выше звания, предусмотренного штатным расписанием по занимаемой должности, снижения или лишения специального звания.

Вопросы присвоения сотруднику ФПС звания регулируются отдельными нормами статьями 22 -33 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации лишь на основании самостоятельной процедуры присвоения звания. При этом, в частности, вопрос присвоения внеочередного звания может решаться на регулярной аттестации, проводимой каждые 5 лет для решения вопроса соответствия сотрудника занимаемой должности, а также при проведении аттестация для выдвижения сотрудника на вышестоящую должность.

Статья 57 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации регламентирует прекращение службы в органах внутренних дел и федеральной противопожарной службы. Служба в ФПС прекращается в связи с увольнением, прекращением гражданства Российской Федерации, признание сотрудника органов внутренних дел в установленном порядке безвестно отсутствующим, а также смертью гибелью сотрудника. Помимо содержащихся здесь положений процедура увольнения сотрудника ФПС со службы урегулирована главой 13 ТК РФ, главой 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и главой 17 Инструкции о порядке применения Положения о службе реферат работа с кадрами в МЧС органах внутренних дел Российской Федерации.

Исходя из содержания данных нормативных актов, прекращение службы в ФПС оформляется приказом. Сотрудники ФПС должны быть поставлены реферат работа с кадрами в МЧС известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников, увольняемых за нарушение условий контракта, а таюке за грубое нарушение либо систематические нарушения дисциплины, за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника ФПС, в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу.

Необходимо отметить, что увольнение сотрудников ФПС по инициативе администрации, якобы "по собственному желанию", является незаконным. Подобного рода незаконность увольнения может быть подтверждена упоминанием в представлении об увольнении на данный факт возбуждение уголовного дела, задержание и т. Увольнение по болезни либо ограниченному состоянию здоровья производится при наличии заключения военно-врачебной комиссии о негодности или ограниченной годности сотрудника к службе.

Если увольнение в связи с нарушением условий контракта осуществляется по инициативе сотрудника, то начальник подразделения ФПС обязан в двухнедельный срок провести проверку сведений о нарушении и в пределах предоставленных полномочий принять одно из следующих решений: Если решение вопроса об увольнении выходит за пределы компетенции начальника, то он обязан незамедлительно направить рапорт и материалы проверки вышестоящему начальнику, имеющему такое право.

В приказе об увольнении сотрудника из ФПС в связи с нарушением условий контракта указывается, какой стороной было допущено нарушение условий контракта. В случае увольнения сотрудника по служебному несоответствию в аттестационном порядке составленная на него аттестация до л мша содержать объективное и всестороннее обоснование его профессиональной непригодности.

Такой вывод должен вытекать из результатов служебной деятельности, отношения к делу данного сотрудника, практики соблюдения им дисциплины и норм законодательства Российской Федерации, анализа его личных качеств, поведения, степени профессиональной подготовленности. При увольнении сотрудника за реферат работа с кадрами в МЧС нарушение либо систематические нарушения дисциплины в аттестации подробно отражаются сущность и характер совершенных сотрудником нарушений, а также несоблюдение им требований законодательных иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих порядок и условия выполнения возложенных на него обязанностей.

Увольнение сотрудника по пунктам за грубое нарушение либо систематические нарушения дисциплины или за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника ФПС осуществляется, как правило, в порядке реализации приказа о дисциплинарном взыскании и с учетом требований ст.

В связи со спецификой службы для сотрудников ФПС, законодательством установлен предельный возраст нахождения на службе Установление предельного возраста для нахождения на должности в милиции как обусловленного спецификой профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий ФПС не может оцениваться как дискриминационное ограничение конституционных прав.

Вместе с тем Трудовой кодекс РФ не предусматривает такое основание для расторжения трудового договора контракта. При этом согласно ст.

Аналогичные возрастные ограничения нахождения на реферат работа с кадрами в МЧС сотрудников предусмотрены также для иных видов государственной реферат работа с кадрами в МЧС.

VK
OK
MR
GP