Уникальные учебные работы для студентов


Цели и принципы среднесрочного финансового планирования реферат

Состояние среднесрочного бюджетного планирования и его правовые формы на уровне субъектов Российской Федерации и на муниципальном уровне Введение к работе Актуальность темы обусловлена необходимостью формирования механизмов государственно-правового регулирования, направленных на реализацию долгосрочных целей и задач, стоящих перед государством, в бюджетной сфере. А само бюджетное планирование - приобрести долговременный характер.

В настоящее время нормы права, регулирующие бюджетный процесс, ориентированы преимущественно на краткосрочные прогнозы и планы в финансовой сфере и без существенной корректировки не могут использоваться для целей среднесрочного планирования. Так, Бюджетный кодекс Российской Федерации разрабатывался в середине 90-х гг. По причине неполноты правового регулирования указанных проблем, в настоящее время отсутствует отработанная практика среднесрочного планирования, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Также необходимо отметить, что действующие нормы российского законодательства слабо ориентированы на оценку результативности проводимой бюджетной политики и обеспечивать ее преемственности. Текст послания официально опубликован не. А именно - отсутствие четко определенного юридического режима целевых программ, рассчитанных на средне- и долгосрочный период, в российском законодательстве не позволяет установить правовую связь между объемом программных расходов и степенью достижения социально значимых результатов.

Необходимость практической реализации целей и задач, определенных Президентом РФ и Правительством РФ обусловила актуальность настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования можно оценить следующим образом. Система среднесрочного планирования в условиях рынка широко рассматривается в зарубежной экономической и юридической литературе, в том числе в странах, входящих в Организацию экономического со- 1 Ст.

Однако, поскольку в российском бюджетном законодательстве практически отсутствует содержательное цели и принципы среднесрочного финансового планирования реферат среднесрочного бюджетного планирования, количество научных работ в теории бюджетного права, посвященных этой проблеме, также невелико. В частности, достаточного внимания в научной литературе не уделялось рассмотрению способов практической реализации принципа плановости финансовой деятельности. Цели и принципы среднесрочного финансового планирования реферат российской юридической литературе проблема правового регулирования среднесрочного прогнозирования и планирования в новых экономических условиях практически не отражена.

Среднесрочное планирование рассматривается преимущественно в контексте составления проекта бюджета, как один из его незначительных элементов.

Курсовая работа: Цели, формы и методы тактического планирования

Наиболее близкими к теме настоящего научного исследования проблемами занимались Х. Шишкин и другие специалисты1. Имеется целый ряд работ советского времени, посвященных цели и принципы среднесрочного финансового планирования реферат в условиях административно-командной системы. Это работы ведущих специалистов в области финансового права. В частности, отдельные вопросы, связанные с ним были отражены в работах, В. Халфиной и других авторовнаправленных на исследование институтов планирования в условиях административного управления экономикой.

Бюджетное и налоговое право России: Правовое обеспечение оптимизации межбюджетных отношений в Российской Федерации: При этом в литературе практически не уделялось внимания рассмотрению основного финансового плана - бюджета в системе других финансовых планов и прогнозов, а также правовым связям, существующим между бюджетом и прочими прогнозными и плановыми документами, а также правовому закреплению процедур планирования.

Настоящее диссертационное исследование развивает положения теории прямых и обратных связей, которая рассматривалась О. В частности, цели и принципы среднесрочного финансового планирования реферат работе рассматривается порядок составления прогнозных и плановых документов, лежащих в основе составления проекта бюджета, а также система этих документов.

Связи между этими документами и бюджетом как основным финансово-плановым законодательным актом анализируются в настоящей работе. Данная работа является одним из первых исследований, предлагающих системный подход к проблеме правового регулирования среднесрочного прогнозирования и планирования.

  1. В результате целевые программы часто не финансируются на запланированном уровне.
  2. Преимущества этого подхода - относительная простота реализации, наглядность системы, то есть можно сразу видеть все взаимосвязи как внутренние так и внешние предприятия, и наконец главное преимущество - несложная адаптация системы для более подробного просчета вариантов реализации управленческих решений конкретных задач. Предложено законодательно урегулировать порядок изменения данных показателей и установить запрет на их немотивированное изменение, а также закрепить перечень оснований для изменения основных параметров перспективного финансового плана.
  3. В ряде регионов приняты специальные законы, регламентирующие порядок прогнозирования и планирования.
  4. Таким образом мы переходим к модели предприятия как инструмента финансового среднесрочного планирования.
  5. Тот факт, что процесс составления среднесрочных прогнозов и планов, как минимум, представляет из себя юридизированные процедуры не вызывает сомнения. Участвующие в процессе планирования люди не просто выполняют предписанные им функции, а действуют творчески и способны к изменению характера действия, если этого требуют обстоятельства.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе среднесрочного бюджетного прогнозирования и планирования в рамках бюджетного процесса, а также общественные отношения, связанные с оценкой эффективности бюджетных расходов, ориентированных на результат в среднесрочной перспективе. Предметом исследования является комплекс финансово-правовых норм, регулирующих вопросы среднесрочного бюджетного планирования, и практика их применения на всех уровнях бюджетной системы.

Целью настоящего диссертационного исследова- 1 Горбунова О. Цели и принципы среднесрочного финансового планирования реферат право и финансовый мониторинг. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине. Для реализации данных целей были поставлены и решены следующие задачи: Методологическая база и методы исследования Методологической базой исследования правовых проблем среднесрочного планирования в бюджетной сфере послужило теоретическое положение цели и принципы среднесрочного финансового планирования реферат соотношении права и экономики как формы и содержания.

Теоретической и методологической основой работы являются научные разработки теории прямых и обратных связей в управлении обществом, а также выводы, сделанные учеными-юристами, изучающими данную проблему, в том числе работы таких ученых как Алексеев С. В качестве методов исследования использовались метод экспертных оценок, социологического опроса и сравнительно-правового анализа, дедукции, индукции, исторический метод.

  1. Данное исследование представляет собой одно из первых в российской юридической науке комплексных исследований финансово-правовых основ среднесрочного бюджетного прогнозирования и планирования, как неотъемлемого инструмента бюджетного процесса.
  2. Планирование, напротив, представляет собой деятельность, направленную на построение собственной стратегии поведения субъекта, осуществляющего планирование.
  3. Принцип единства характеризуется тем, что поскольку организация это целостная система, то составные её части должны развиваться в едином направлении.

При разработке и решении поставленных задач использованы такие общенаучные приемы исследования как: Метод экспертных оценок использован при анализе законодательства субъектов Российской Федерации, участвовавших в проектах Международного банка реконструкции и цели и принципы среднесрочного финансового планирования реферат МБРР по реформированию региональных финансов, а также других регионов, бюджетным законодательством которых регулируются отдельные вопросы среднесрочного планирования.

В работе рассмотрены нормативные акты, связанные с бюджетным планированием, Чувашской республики, Вологодской области, республики Карелия, Цели и принципы среднесрочного финансового планирования реферат области, Хабаровского края, Ханты-Мансийского автономного округа и других регионов.

Социологический метод использован автором в процессе проведения опроса специалистов в финансовой области по вопросам, касающимся целесообразности внедрения среднесрочного планирования и повышения эффективности бюджетных расходов. Метод сценарного планирования применялся при разработке концепции среднесрочного бюджетного планирования на основе трех сценариев -консервативного, пессимистического и оптимистического. Методы сравнительно-правового анализа применялись в процессе исследования законодательства зарубежных стран, а также практики правового регулирования среднесрочного бюджетного планирования в субъектах Российской Федерации.

Исторический метод применялся при составлении авторской периодизации развития среднесрочного бюджетного планирования. Также в работе использованы формально-логический диалектический, системный, исторический, формально-юридический методы.

  • Разработка основных видов финансовых планов для различных участков , и как результат, подробное описание технологии с приложением форм документов 6;
  • Однако при разработке всех указанных документов за основу был взят действующий Федеральный закон от 20;
  • Для реализации данных целей были поставлены и решены следующие задачи;
  • Однако "принцип плановости", широко упоминаемый в юридической литературе, среди принципов финансового права в БК РФ не закреплен;
  • Отчетно-статистический метод состоит в разработке проектов планов на основе отчетов, статистики и иной информации, характеризующей реальное состояние и изменение характеристики деятельности предприятия;
  • Бюджетное и налоговое право России:

Данное исследование представляет собой одно из первых в российской юридической науке комплексных исследований финансово-правовых основ среднесрочного бюджетного прогнозирования и планирования, как неотъемлемого инструмента бюджетного процесса. Новизна исследования состоит в том, что автор выявил противоречия между потребностью в правовом регулировании общественных отношений, складывающихся в сфере среднесрочного бюджетного планирования в практической работе исполнительных органов всех уровней бюджетной системы, и недостаточным цели и принципы среднесрочного финансового планирования реферат их регламентации бюджетным законодательством на федеральном уровне, а также предложил механизмы его разрешения.

Автором рассмотрено понятие, среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат с точки зрения юридической науки. Определены роль и место данного явления в бюджетном процессе, а также сделаны предложения по дальнейшему использованию указанного понятия в нормативных правовых актах.

В настоящем диссертационном исследовании рассмотрен опыт среднесрочного бюджетного планирования ряда зарубежных стран, а также обобщен опыт российских регионов, внедряющих отдельные элементы планирования, на его основе сделаны предложения по совершенствованию правового регулирования среднесрочного бюджетного планирования на всех уровнях бюджетной системы. Положения, выносимые на защиту. По результатам исследования сформулирован ряд выносимых на защиту новых или содержащих элементы новизны положений: Авторское определение основных понятий среднесрочного бюджетного планирования: Элементы последовательности разработки проекта бюджета на основе среднесрочных прогнозных и плановых документов, исключающей возможность его формирования без учета показателей, утвержденных в цели и принципы среднесрочного финансового планирования реферат финансовом плане.

Предложено законодательно урегулировать порядок изменения данных показателей и установить запрет на их немотивированное изменение, а также закрепить перечень оснований для изменения основных параметров перспективного финансового плана. Система принципов правового обеспечения среднесрочного бюджетного планирования, в том числе: Основные прогнозные и плановые документы на среднесрочную и долгосрочную перспективу предложено строить на основе трех сценариев - консервативного оптимистического и пессимистического.

Порядок разделения расходных обязательств на группы, в зависимости от степени приоритетности их финансирования в среднесрочном периоде на основе разработанных автором критериев приоритетности. Классификация расходных обязательств в зависимости от степени приоритетности их финансирования.

С целью определения степени приоритетности расходных обязательств автором предложено выделять: Авторские предложения по совершенствованию бюджетного законодательства, в том числе: С этой целью автором предложено составлять основные направления единой государственной денежно - кредитной политики не на один финансовый год, а на три. Теоретическая и практическая значимость исследования. Основная проблема, решаемая в настоящем диссертационном исследовании, состоит в разработке системы финансово-правовых норм, регулирующих среднесрочное планирование и ориентированных на повышение эффективности реализации бюджетной политики на всех уровнях бюджетной системы.

Решение данной проблемы позволит повысить прозрачность механизмов составления проекта бюджета, оптимизировать методику управления бюджетным процессом, стабилизировать финансирование капитальных расходов, осуществляемых в долгосрочном периоде, повысить общую результативность расходов, снизить влияние политического фактора на определение приоритетов по финансированию расходных обязательств государства и местного самоуправления.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности применения разработанных теоретических и методологических положений по среднесрочному бюджетному планированию в бюджетном процессе на всех уровнях бюджетной системы.

Результаты НИР ИЭПП, учитывающие основные предложения, высказанные автором настоящей работы, были частично использованы при составлении порядка разработки перспективного финансового плана Российской Федерации, утвержденного Правительством РФ в 2005 году.

Научная и теоретическая ценность работы заключается в систематизации организационно-правовых методов, применяемых при осуществлении среднесрочного бюджетного планирования, а также в анализе практического применения теории прямых и обратных связей в финансово-правовой сфере.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается методологией проведенного исследования, базирующейся на системном и комплексном подходах к предмету исследования, результатах научных исследований по вопросам среднесрочного бюджетного планирования.

Подтверждением выводов, сделанных в работе могут служить результаты социологического опроса специалистов в финансовой сфере, проведенного автором настоящего диссертационного исследования. Обоснованность выводов исследования также подтверждается фактом использования предложений, сделанных диссертантом в 2003-2004 гг.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы. Сущность среднесрочного бюджетного планирования и его значение для бюджетного процесса Бюджетное планирование, охватывающее период, превышающий один финансовый год, можно условно разделить на долгосрочное и среднесрочное. К среднесрочному прогнозированию и планированию традиционно относятся прогнозные и плановые документы, охватывающие срок до трех финансовых лет.

Остальные документы могут быть отнесены к категории долгосрочных прогнозов и планов. Именно среднесрочное планирование является одним из базовых инструментов организации политики государства местного самоуправления в социально-экономической сфере. Однако оно применимо и в других областях государственной деятельности, в том числе к оборонной отрасли, к административной сфере и т. Цели и принципы среднесрочного финансового планирования реферат данной работе рассматриваются преимущественно правовые основы прогнозирования и планирования в социально-экономической сфере, а также проблемы использования среднесрочного планирования для повышения эффективности расходов, ориентированных на результат.

Среди специалистов в области финансового права проблемы, связанные с необходимостью анализа прямых и обратных связей в финансовой сфере исследованы в работах Цели и принципы среднесрочного финансового планирования реферат. О политической роли среднесрочных плановых документов упоминалось в работах Э.

Сущность, значение и методы финансового планирования на предприятии - курсовая работа

О принципе плановости финансовой деятельности в бюджетной сфере еще в 1997-ом году говорили такие специалисты, как Н. Однако, при этом внимание, ранее уделявшееся проблеме правового регулирования среднесрочного бюджетного планирования все же нельзя признать достаточным. И, если отдельным экономическим аспектам бюджетного планирования в российских исследованиях еще уделялось внимание4, то правовым аспектам проблемы в литературе внимания практически не уделялось.

В целом по теме среднесрочного бюджетного цели и принципы среднесрочного финансового планирования реферат и планирования имеется небольшое количество исследований, которые, в большинстве случаев не публиковались и отсутствуют в широком доступе.

Среди таких исследований можно отметить, например, материалы, посвященные обзору практики применения среднесрочных бюджетов в ряде западных стран, подготовленные по запросу Бюджетного департамента Министерства Финансов Российской Федерации на средства Всемирного банка в 1997 году, материалы были разработаны коллективом авторов под руководством X. Также можно отметить отчет, подготовленный Центром фискальной политики при поддержке Агентства Международного развития США Контракт OUT-PER-I-00-99-00003-00в 2002 году, посвященный анализу стратегии перехода к планированию цели и принципы среднесрочного финансового планирования реферат исполнению федерального бюджета РФ на основе программно-целевых принципов.

Имеется также ряд диссертационных исследований затрагивающих отдельные аспекты прогнозирования и планирования. В частности, отдельные вопросы, связанные с программно-целевым управлением рассматриваются в диссертационном исследовании В.

  • Определение участков планирования бюджетирования;
  • Так, Бюджетный кодекс Российской Федерации разрабатывался в середине 90-х гг;
  • Новизна исследования состоит в том, что автор выявил противоречия между потребностью в правовом регулировании общественных отношений, складывающихся в сфере среднесрочного бюджетного планирования в практической работе исполнительных органов всех уровней бюджетной системы, и недостаточным уровнем их регламентации бюджетным законодательством на федеральном уровне, а также предложил механизмы его разрешения.

Так, в диссертационном исследовании Р. Идрисова, где затронуты вопросы планирования как вида общественной деятельности, приведен перечень видов деятельности, направленных на планирование.

Основные понятия среднесрочного бюджетного планирования

Работа написана в духе теории управления, однако она носит сугубо административную направленность - в ней исследуется преимущественно планирование деятельности правоохранительных органов. В работе Ванина, в свою очередь, поднимаются вопросы, связанные с юридической силой плановых и прогнозных документов, имеется ряд верных замечаний по указанной проблематике.

Однако Ванин фактически смешивает прогнозные и плановые документы и предлагает крайне упрощенный вариант системы, построенный на среднесрочной концепции социально-экономического развития и среднесрочном прогнозе социально-экономического развития. При этом такие важные документы, как перспективный финансовый план, бюджетное послание Президента, методики распределения финансовой помощи и налоговых доходов между различными уровнями бюджетной системы, основы денежно- кредитной политики и другие, базовые для российского бюджетного процесса документы, данным автором практически не рассматриваются.

В целом работа Ванина в большей степени посвящена институту государственных закупок, чем правовым проблемам среднесрочного планирования в бюджетной сфере. Также имеется целый ряд работ советского периода, цели и принципы среднесрочного финансового планирования реферат планированию в условиях административно-командной системы. В частности, отдельные вопросы, связанные с ним были отражены в работах В. Вороновой8 и других авторов.

VK
OK
MR
GP